悉成金融投資研究中心主任首席投資官張云虎：從戰(zhàn)略高度保障產(chǎn)業(yè)鏈安全

產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈描繪了一個由上下游共生實(shí)體依據(jù)特定的經(jīng)濟(jì)邏輯和技術(shù)架構(gòu)，在時間與空間維度交織而成的模塊化聯(lián)結(jié)體系。這一體系由核心參與者、連接架構(gòu)及空間配置三大核心構(gòu)件構(gòu)成。核心參與者扮演著產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)角色，涵蓋了供需界面上的企業(yè)實(shí)體、組織機(jī)構(gòu)以及最終用戶等。連接架構(gòu)則體現(xiàn)在這些核心參與者之間復(fù)雜多變的競爭與合作網(wǎng)絡(luò)之中，而空間配置則是指這些節(jié)點(diǎn)及其相互關(guān)聯(lián)在地理或虛擬空間中的布局情況。產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈作為一種分析框架，旨在深入揭示并捕捉產(chǎn)業(yè)內(nèi)部共生實(shí)體圍繞價值創(chuàng)造活動所展開的競合動態(tài)。在政策討論的范疇內(nèi)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的概念超越了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織的界限，將大學(xué)、國家級研究機(jī)構(gòu)等非直接經(jīng)濟(jì)活動的參與者也納入其中，從而超越了政府與市場二元劃分的傳統(tǒng)框架。它反映了市場經(jīng)濟(jì)主體、非市場經(jīng)濟(jì)主體，以及經(jīng)濟(jì)性與非經(jīng)濟(jì)性交互作用的一個更為寬泛的概念范疇。至于產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的核心構(gòu)件——核心參與者層面，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航者與生態(tài)鏈管理者這兩個角色的出現(xiàn)，是對抗新冠疫情對產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈造成沖擊的創(chuàng)新制度響應(yīng)，它們共同起源于這一時期的策略性調(diào)整與創(chuàng)新實(shí)踐。

綠色與責(zé)任導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈體系正步入深化發(fā)展階段。在業(yè)界領(lǐng)域，可持續(xù)發(fā)展的觀念和企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)正逐步匯聚成廣泛認(rèn)同，促使整個供應(yīng)鏈體系在能源利用效率提升、生產(chǎn)制造工藝流程革新、產(chǎn)品包裝設(shè)計的創(chuàng)意發(fā)展、以及交通運(yùn)輸與物流管理的優(yōu)化、廢棄物處理等多個維度上，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化操作、減量使用資源、促進(jìn)資源循環(huán)利用及閉環(huán)管理，同時重視維護(hù)勞動者權(quán)益。企業(yè)正致力于將自身的核心價值觀、運(yùn)營職責(zé)與社會責(zé)任深度融合，以構(gòu)建兼具環(huán)境友好與社會責(zé)任的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈生態(tài)。面對全球環(huán)境的深刻變革，這既預(yù)示著前所未有的機(jī)遇，也伴隨著諸多挑戰(zhàn)。我們必須時刻保持高度的警覺性，對潛在風(fēng)險保持清醒認(rèn)知，并樹立系統(tǒng)性與戰(zhàn)略性的思維方式，將確保產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的穩(wěn)定高效運(yùn)行視為一項至關(guān)重要的戰(zhàn)略使命。為此，我們迫切需要建立國家級別的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈安全保障框架，以應(yīng)對當(dāng)前形勢的迫切需求。在規(guī)劃過程中，需全面考量中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖與全球百年未有的深刻變革相交織，需從國際視角、國家戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)及企業(yè)行動五個層面進(jìn)行全方位布局。在國際維度上，需精心策劃全球產(chǎn)業(yè)地圖與供應(yīng)鏈系統(tǒng)的搭建及運(yùn)作，涵蓋建立全球及區(qū)域性的投資與貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、保障核心國際物流通道的順暢運(yùn)行、以及規(guī)劃戰(zhàn)略資源的全球調(diào)配藍(lán)圖。在國家戰(zhàn)略層面，需細(xì)致規(guī)劃關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)略區(qū)域、以及交通要沖的布局與發(fā)展藍(lán)圖，尤其要加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、核心技術(shù)體系、原材料及半成品供應(yīng)鏈的安全防護(hù)體系，同時強(qiáng)化供應(yīng)鏈的實(shí)體與非物質(zhì)層面的競爭力。在區(qū)域規(guī)劃層面，則需細(xì)致安排城市群、都市經(jīng)濟(jì)圈、核心都市、交通樞紐及主要產(chǎn)業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡(luò)與物流體系架構(gòu)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈深度融合于空間發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)維度上，需精心布局關(guān)鍵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈建設(shè)，涉及戰(zhàn)略新興領(lǐng)域、高科技尖端行業(yè)、經(jīng)濟(jì)核心部門、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)保障產(chǎn)業(yè)及地域特色行業(yè)，全面保障這些關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。在企業(yè)層面，則需明確核心企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)和中小企業(yè)的角色定位與功能發(fā)揮，形成一個有機(jī)整體，共同服務(wù)于國家產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略的總體目標(biāo)。這五個層面相互關(guān)聯(lián)、互為支撐，構(gòu)成了一個不可分割的整體。對于產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域，應(yīng)實(shí)行分類指導(dǎo)、精確施策的方針。針對暴露出的短板和弱項，需開展系統(tǒng)性的規(guī)劃與設(shè)計工作，力求健全和優(yōu)化整體框架與構(gòu)造，提升其抗風(fēng)險能力和適應(yīng)性。針對至關(guān)重要的薄弱環(huán)節(jié)，可采取建立備選供應(yīng)鏈方案、實(shí)施供應(yīng)源多元化戰(zhàn)略等應(yīng)對舉措。對于民生必需品及應(yīng)急防疫物資，要保障其供應(yīng)鏈的長期穩(wěn)健和可靠性；對于戰(zhàn)略性資源，應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略儲備建設(shè)，以防范國際供應(yīng)中斷引發(fā)的國內(nèi)供應(yīng)危機(jī)；對于制約發(fā)展的核心技術(shù)難題，應(yīng)加快推動國內(nèi)廠商的自主創(chuàng)新與試產(chǎn)步伐。要著力打造高效順暢的商業(yè)流通架構(gòu)，優(yōu)化物流運(yùn)輸廊道、轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整體布局，尤其要強(qiáng)化國際物流架構(gòu)的建設(shè)能力。尤其要著重提升國際航空貨運(yùn)、海運(yùn)航線、鐵路物流體系、快遞配送服務(wù)以及海外倉儲設(shè)施的現(xiàn)代化與效能優(yōu)化水平，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的運(yùn)營效率。此外，還需積極推動建立具有自主掌控權(quán)的金融交易網(wǎng)絡(luò)體系，為企業(yè)發(fā)展提供更為堅實(shí)的金融支撐。在夯實(shí)企業(yè)微觀基礎(chǔ)方面，應(yīng)編制重點(diǎn)企業(yè)目錄，支持其成長為產(chǎn)業(yè)鏈的核心引領(lǐng)者；鼓勵中小企業(yè)走“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”的發(fā)展道路，完善相關(guān)配套措施，共同推動產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的健康發(fā)展。

提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的協(xié)同高效運(yùn)作是核心要素。需完善各區(qū)域的規(guī)劃配置，深化地區(qū)間的專業(yè)化分工與合作體系，加速市場一體化的進(jìn)程構(gòu)建，充分利用各地區(qū)的相對優(yōu)勢資源。我們應(yīng)防止建設(shè)與投資的重復(fù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間的科學(xué)配置，促進(jìn)地區(qū)間的協(xié)同合作、城鄉(xiāng)的良性互動以及東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極引導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，構(gòu)建健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在中西部地區(qū)，應(yīng)著力發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源集約型產(chǎn)業(yè)及勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，旨在構(gòu)建特色突出、專業(yè)化水平高、配套完善、大中小企業(yè)協(xié)同緊密的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分彰顯各產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。我們還需持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域一體化運(yùn)作能力，鑄就綜合競爭優(yōu)勢，將關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的本地化作為工作重點(diǎn)，盡可能實(shí)現(xiàn)本地配套，以減少對外部環(huán)境的依賴。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的征程中，我們必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的緊密融合，借助產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的旺盛需求來驅(qū)動創(chuàng)新鏈的躍升，依托創(chuàng)新鏈的突破來助推產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)型升級。此外，我們還應(yīng)大力推動產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，著力研發(fā)并實(shí)施數(shù)字化供應(yīng)鏈解決方案，廣泛普及敏捷制造模式、自動化生產(chǎn)技術(shù)、智能制造系統(tǒng)以及智能運(yùn)維技術(shù)等前沿科技，以達(dá)成非接觸式交付和持續(xù)高效供貨的目標(biāo)，提升供應(yīng)鏈的響應(yīng)速度與靈活性。我們應(yīng)致力于打造符合生態(tài)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展要求的供應(yīng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，確保在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，也能夠保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建覆蓋供應(yīng)鏈全周期的綠色評價指標(biāo)及環(huán)境污染監(jiān)測體系極為關(guān)鍵。我們應(yīng)當(dāng)大力推動數(shù)字化平臺在履行企業(yè)社會責(zé)任方面發(fā)揮先驅(qū)和典范作用。供應(yīng)鏈，這一復(fù)雜系統(tǒng)，可被視作一條從原材料獲取直至最終產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)者手中的完整功能鏈接網(wǎng)絡(luò)，其核心在于物料（涵蓋原料、半成品至成品）的流通。這一網(wǎng)絡(luò)融合了物流運(yùn)輸、信息傳遞及資金流動，將原料提供者、制造商、分銷商直至零售商等各個環(huán)節(jié)緊密相連，而物料的高效流通正是其核心要義。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的視角下，產(chǎn)業(yè)鏈描繪的是產(chǎn)業(yè)間相互交織的鏈條聯(lián)結(jié)，凸顯了不同產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系。價值鏈則聚焦于深入剖析企業(yè)內(nèi)部的價值增值流程。至于全球價值網(wǎng)絡(luò)，它揭示了全球化背景下，國際勞動分工與產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)中價值生成與躍升的演變軌跡。供應(yīng)鏈著重于產(chǎn)品的制造與分銷流程，鏈內(nèi)企業(yè)彼此依賴，供應(yīng)鏈的流暢性與效率直接關(guān)系到鏈內(nèi)各企業(yè)的命運(yùn)興衰。相對而言，產(chǎn)業(yè)鏈則更為詳盡地勾勒出了產(chǎn)業(yè)上下游之間的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，其范疇超越了供應(yīng)鏈本身的局限。然而，產(chǎn)業(yè)鏈的全面性和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)際上，供應(yīng)鏈的穩(wěn)固性和強(qiáng)健性深深植根于上下游的各類企業(yè)中。從價值提升與飛躍的視角來看，全球價值體系在審視國際勞動分配與產(chǎn)業(yè)間的緊密聯(lián)系。對于一個國家而言，一個堅實(shí)且高效的供應(yīng)鏈構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)健成長與拓展的牢固基石，而產(chǎn)業(yè)鏈的升級與拓展，則是驅(qū)動國家在全球價值網(wǎng)絡(luò)中邁向更高分工層次的強(qiáng)大驅(qū)動力。供應(yīng)鏈的穩(wěn)固性和安全保障已成為國際競爭領(lǐng)域中不可或缺且至關(guān)重要的要素。然而，作為全球價值網(wǎng)絡(luò)中一個關(guān)鍵組成部分，我們尚需增強(qiáng)對價值鏈的掌控力。尤其是在國際貿(mào)易局勢愈發(fā)復(fù)雜多變的當(dāng)前背景下，產(chǎn)業(yè)鏈的安全正面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗。

在全球標(biāo)準(zhǔn)化競爭的舞臺上，我們的科研與技術(shù)積累尚待充實(shí)，導(dǎo)致在許多國際標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，我們往往扮演較為被動的參與者角色。在能源與基礎(chǔ)資源領(lǐng)域，特別是石油、天然氣等關(guān)鍵戰(zhàn)略資源的掌控與運(yùn)輸效能，尚需進(jìn)一步提升和加強(qiáng)。在核心工業(yè)中間品與元器件制造的關(guān)鍵領(lǐng)域，如高端半導(dǎo)體芯片等方面，我們的自主研發(fā)與制造能力仍有顯著短板。此外，在高端生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域，我們也面臨著“受制于人”的困境，對外部進(jìn)口的依賴程度偏高。此外，軟件供應(yīng)鏈的脆弱環(huán)節(jié)顯得尤為顯著，特別是在數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、服務(wù)器軟件等核心板塊，尚未達(dá)成自主掌控的局面。至于操作系統(tǒng)層面，更是深度依附于海外的主流電腦與移動設(shè)備操作系統(tǒng)。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高品質(zhì)發(fā)展，我們既要廣泛汲取全球資源與市場的精華，集思廣益，為我所用；又要堅定維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定，有效抵御各類潛在風(fēng)險。在經(jīng)濟(jì)全球化日益加深的當(dāng)下，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已呈現(xiàn)出“相互交融、彼此依存”的緊密關(guān)系，構(gòu)建一個既安全可靠又高效運(yùn)行的開放型經(jīng)濟(jì)架構(gòu)變得愈發(fā)緊迫。隨著開放程度的不斷深化，我們亟需加速塑造一個安全且高效的開放型經(jīng)濟(jì)模式，堅持在開放的大環(huán)境下持續(xù)優(yōu)化并強(qiáng)化供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈布局，攜手各國共同打造深度融合的供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)緊密關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的安全保障與多方利益，力求在國際舞臺上獲取更廣泛的認(rèn)同與協(xié)助。全球經(jīng)濟(jì)在供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)鏈接以及價值創(chuàng)造層面已實(shí)現(xiàn)深度交融，各國均從全球化的資源分配中收獲了豐厚收益。建立貿(mào)易障礙、挑起貿(mào)易爭端，無異于“搬起石頭砸自己的腳”，最終將損害國內(nèi)民眾的福祉。隨著反對“逆全球化”趨勢的呼聲日益增強(qiáng)，我們應(yīng)積極努力消除因信息不對等而在他國民眾中產(chǎn)生的誤解與偏見。針對制造業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易摩擦頻仍的現(xiàn)狀，我們既要主動拓寬多元化的出口路徑，又要深入挖掘國內(nèi)市場的消費(fèi)潛能，促進(jìn)部分外銷商品向適應(yīng)國內(nèi)市場需求的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型與升級。具備廣闊的市場規(guī)模，這一突出優(yōu)勢應(yīng)當(dāng)被深度挖掘和利用，以持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)鏈的安全根基與穩(wěn)定態(tài)勢。從戰(zhàn)略全局的視角出發(fā)，我們需要精心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈安全防控的宏觀框架，從制度架構(gòu)、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等多個方面進(jìn)行全面規(guī)劃與部署。對現(xiàn)有政策體系及其存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)性梳理與分析，針對那些緊迫且核心的問題，制定出行之有效的解決方案，形成一套綜合性的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。憑借頂層設(shè)計與長遠(yuǎn)籌劃，我們需建立健全常態(tài)化的評估機(jī)制與應(yīng)急管理體系。要不斷磨礪自身能力，發(fā)揮自身獨(dú)有的資源與條件，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈面對風(fēng)險的適應(yīng)力與恢復(fù)力。深入推進(jìn)供給端的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，憑借在制造業(yè)領(lǐng)域的完整架構(gòu)、堅實(shí)基礎(chǔ)與龐大需求等獨(dú)特優(yōu)勢，汲取發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)“空洞化”的深刻經(jīng)驗，依靠自主創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向轉(zhuǎn)型升級的新階段。此外，我們還需著重加大對可持續(xù)供應(yīng)鏈的構(gòu)建與投入，通過提升供應(yīng)鏈的核心競爭優(yōu)勢，在保障供應(yīng)穩(wěn)定性、削減運(yùn)營成本、提升運(yùn)作效能、有效管理風(fēng)險等方面取得顯著成效。將可持續(xù)發(fā)展的理念深度融入企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與日常運(yùn)營管理之中，與安全管理、質(zhì)量控制、內(nèi)部控制體系緊密結(jié)合。我們應(yīng)積極探索利用供應(yīng)鏈的創(chuàng)新與發(fā)展，來驅(qū)動企業(yè)經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，推動行業(yè)的升級換代，攜手客戶、企業(yè)及供應(yīng)商等各方力量，共同塑造一個協(xié)同共進(jìn)、生態(tài)共生的系統(tǒng)環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的安全性，指的是在全球產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系中，一國能夠確保在遭遇外部挑戰(zhàn)時，其產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)——從生產(chǎn)至分配、流通及消費(fèi)——依然能夠保持順暢運(yùn)作，維持上下游的緊密銜接與供需兩端的動態(tài)平衡。在國家戰(zhàn)略層面，這涉及到關(guān)鍵生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)的自主可控能力。在全球化深入發(fā)展的當(dāng)下，每個國家和地區(qū)都已成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不可或缺的組成部分。為了保障自身的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈安全，國家需通過一系列制度和策略，掌握產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或核心技術(shù)，自主解決“瓶頸”問題，有效預(yù)防風(fēng)險，確保在面臨外部產(chǎn)品、零部件或技術(shù)斷供等危機(jī)時，能依賴國內(nèi)穩(wěn)定或分散的國際供應(yīng)鏈提供必要的產(chǎn)品與服務(wù)。從產(chǎn)業(yè)角度來看，產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的安全關(guān)乎戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)布局的競爭愈發(fā)激烈，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出本土化、多中心化和區(qū)域化的趨勢，技術(shù)更新緩慢、競爭力較弱的產(chǎn)業(yè)鏈可能陷入全球價值鏈的低端陷阱。國家需通過產(chǎn)業(yè)升級和前瞻布局，將單一的產(chǎn)業(yè)鏈條拓展為多元的產(chǎn)業(yè)矩陣和網(wǎng)絡(luò)，以抵御技術(shù)封鎖和市場打壓，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，并在全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈重構(gòu)的浪潮中，穩(wěn)固自身的全球價值鏈地位。在企業(yè)維度上，產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的安全重心在于核心企業(yè)的風(fēng)險抵御能力。一個穩(wěn)固而高效的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，往往由若干家行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)（即龍頭企業(yè)）作為支撐。在細(xì)分領(lǐng)域具有實(shí)力的中小企業(yè)共同構(gòu)成，這些中小企業(yè)通常圍繞在龍頭企業(yè)周圍，形成上下游的緊密合作。為了保障產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的安全，龍頭企業(yè)需發(fā)揮其在國際業(yè)務(wù)中的引領(lǐng)作用，而中小企業(yè)則需在國內(nèi)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上發(fā)揮支撐作用，共同整合上下游資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外聯(lián)動與協(xié)同發(fā)展。當(dāng)面臨經(jīng)濟(jì)、政治等不確定性風(fēng)險時，產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵企業(yè)應(yīng)具備足夠的抵御能力，利用自身的韌性克服挑戰(zhàn)。依托快速推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程，我們已經(jīng)建立了全球范圍內(nèi)極具綜合性的工業(yè)架構(gòu)，并且在一些尖端技術(shù)領(lǐng)域成功掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)。在諸如傳統(tǒng)制造、裝備制造、以及基礎(chǔ)材料工業(yè)等多個關(guān)鍵領(lǐng)域，展現(xiàn)出全產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)勁優(yōu)勢和國際上的顯著競爭力。

在逆全球化浪潮的興起中，貿(mào)易保護(hù)主義壁壘愈發(fā)堅固，西方多國對核心技術(shù)及關(guān)鍵領(lǐng)域的遏制措施明顯加劇，致使眾多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈遭遇 “瓶頸制約”與“供應(yīng)中斷”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的加速重塑，國內(nèi)一些地區(qū)正步入從工業(yè)化向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的艱難過程，產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈向外轉(zhuǎn)移的趨勢日益顯現(xiàn)。另一方面，東南亞諸國正日益崛起，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈多極化格局中的關(guān)鍵支撐力量。當(dāng)下，在部分關(guān)鍵領(lǐng)域，我們的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口，包括諸如核心組件、重要技術(shù)裝備及基礎(chǔ)材料等方面均屬關(guān)鍵所在。另外，現(xiàn)行的質(zhì)量技術(shù)準(zhǔn)則體系尚不夠完善，共性技術(shù)創(chuàng)新平臺的缺失，導(dǎo)致我們在產(chǎn)業(yè)鏈的核心節(jié)點(diǎn)上控制力較弱，面臨著局部梗阻或斷裂的重大風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈作為一個緊密相連的整體，其安全穩(wěn)固并非僅憑某一環(huán)節(jié)的強(qiáng)大所能實(shí)現(xiàn)，而是需要各環(huán)節(jié)間的緊密協(xié)作與創(chuàng)新協(xié)同。然而，現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的前后向聯(lián)系尚不夠緊密，上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新潛能有待進(jìn)一步挖掘。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定需采取系統(tǒng)性策略與綜合考量。應(yīng)以企業(yè)為核心主體，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同共進(jìn)。針對產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈中存在的核心“瓶頸”挑戰(zhàn)，我們應(yīng)充分利用制度潛能，消除阻礙企業(yè)自主創(chuàng)新潛能釋放的體制機(jī)制壁壘，達(dá)成項目、載體、智力資源、金融資本等要素的系統(tǒng)集成與優(yōu)化配置，著力推動產(chǎn)業(yè)核心競爭力的飛躍提升計劃。要扶持龍頭企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展之路，發(fā)揮國有企業(yè)在戰(zhàn)略領(lǐng)域和技術(shù)前沿的引領(lǐng)作用，激勵產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)建立并完善供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對體系，提升其節(jié)點(diǎn)支撐作用。此外，要緊緊抓住新一輪科技革命的機(jī)遇，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向上下游拓展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈在橫向和縱向上的配套合作，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)地位，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)鏈條的增長活力，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的利益共享與戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新融合與協(xié)同發(fā)展。在保持制造業(yè)比重穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，有效遏制產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向外遷移的傾向，并非僅僅追求制造業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，而是著重于提升制造業(yè)的品質(zhì)與效率，確保其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動及外匯安全支撐的關(guān)鍵作用。為此，需為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造更加有利的發(fā)展環(huán)境，通過具有前瞻性的規(guī)劃與戰(zhàn)略性的布局，逐步提高高附加值產(chǎn)業(yè)的占比，推動制造業(yè)向高級化、智慧化、生態(tài)化方向轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)其在國際市場的競爭力，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度優(yōu)化與全面升級。在打造國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的進(jìn)程中，需完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐能力，有序引導(dǎo)東部地區(qū)的制造業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建東中西部優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)的新局面，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的相對完整性。為了塑造卓越的營商環(huán)境并奠定堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)根基，應(yīng)充分利用巨大的市場規(guī)模與內(nèi)需潛力，有效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在高端領(lǐng)域面臨的“回流”挑戰(zhàn)，以及在中低端領(lǐng)域可能遭遇的“分流”威脅。致力于深化國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)作關(guān)系，以更高層次的開放策略驅(qū)動國內(nèi)外市場的深度交融發(fā)展。打造新型發(fā)展格局，確保國內(nèi)與國際市場的無縫對接，推動關(guān)鍵產(chǎn)品與服務(wù)的國際來源更加多元，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主掌控力。為此，需加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)作，并切實(shí)執(zhí)行RCEP區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的各項內(nèi)容，將其作為應(yīng)對逆全球化趨勢的關(guān)鍵切入點(diǎn)與維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全的戰(zhàn)略舉措，積極參與并引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的治理框架構(gòu)建。在此之際，我們應(yīng)當(dāng)匯聚國內(nèi)外企業(yè)的合力，共同打造一個互利互惠的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈協(xié)作框架。但為了確保外資不會通過并購等手段占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建一個全面且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐馍?span id="vvxxt7j" class="keyword">投資審核機(jī)制顯得尤為重要。為了與更高層次的開放政策相匹配，我們還需要著手建立產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的安全資訊庫、風(fēng)險評測系統(tǒng)及緊急響應(yīng)預(yù)警機(jī)制，以便提前預(yù)判并迅速采取應(yīng)對措施。對于規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)體而言，確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)健前行，產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的穩(wěn)固性與安全性是不可或缺的基石。產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈宛如經(jīng)濟(jì)體系的“血脈”，經(jīng)濟(jì)循環(huán)的每一環(huán)節(jié)都交織著紛繁復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。無論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，還是從經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有序運(yùn)行角度來看，提升產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的韌勁與安全性都具有深遠(yuǎn)的意義和廣泛的影響力。

采取綜合策略與多元化措施，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈韌性及安全水平的制度保障體系是穩(wěn)固發(fā)展的基石。這要求我們緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的內(nèi)在邏輯與驅(qū)動經(jīng)濟(jì)邁向高品質(zhì)發(fā)展的強(qiáng)烈需求，強(qiáng)化政策體系的綜合協(xié)同與效能釋放，以全局性視野和結(jié)果導(dǎo)向理念為引領(lǐng)，精準(zhǔn)鎖定核心要素，持續(xù)夯實(shí)制度基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的穩(wěn)健運(yùn)行筑牢防線。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的自主可控能力是一項核心任務(wù)。為此，必須深入剖析經(jīng)濟(jì)效益與安全保障之間的內(nèi)在聯(lián)系，在既有優(yōu)勢基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化并強(qiáng)化那些具有較長產(chǎn)業(yè)鏈、顯著帶動效應(yīng)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制度架構(gòu)，確保其穩(wěn)健發(fā)展并發(fā)揮引領(lǐng)作用。強(qiáng)化從原創(chuàng)性研發(fā)至實(shí)際成果應(yīng)用的全方位鏈條管理至關(guān)重要，我們應(yīng)激勵具備條件的區(qū)域先行先試制度創(chuàng)新，提煉并快速復(fù)制成功的實(shí)踐模式。呼吁長期投資資本應(yīng)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的注資力度，樹立具備專業(yè)特色、技術(shù)創(chuàng)新、精細(xì)管理和高效發(fā)展的企業(yè)典范，遵循市場導(dǎo)向原則與法治理念，促進(jìn)各項政策間的協(xié)同增效。積極發(fā)掘并推廣多樣化應(yīng)用場景的成功案例，以此激活市場的潛在動能與需求，為產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)步推進(jìn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)并提供強(qiáng)大助力。把握新生產(chǎn)力快速發(fā)展的機(jī)遇，鼓勵各地根據(jù)自身資源稟賦，拓寬并深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的覆蓋范圍。此外，探索構(gòu)建多元化的資金協(xié)同支持體系，確保資源的優(yōu)化配置與高效利用。建立健全風(fēng)險評估、監(jiān)測及應(yīng)對體系同樣不可或缺。風(fēng)險預(yù)警是首要環(huán)節(jié)，關(guān)鍵在于構(gòu)建有效的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建高效評估體系的精髓在于設(shè)計一套既科學(xué)又合理的指標(biāo)體系，這要求我們根據(jù)各行業(yè)所處發(fā)展階段的獨(dú)特性，量身定制評估框架。為了不斷提升評估的精準(zhǔn)度、時效性和實(shí)用性，我們應(yīng)當(dāng)持續(xù)豐富分析手段，并充分利用數(shù)字技術(shù)的力量來增強(qiáng)評估效能。此外，積極推動產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界在構(gòu)建評估體系上展開密切的交流與協(xié)作，其核心目的在于為各類產(chǎn)業(yè)，特別是關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的評估，提供富有專業(yè)洞見與指導(dǎo)價值的深度分析。最終，構(gòu)建政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、研究與應(yīng)用多方協(xié)同的評估監(jiān)測長效機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的持續(xù)健康發(fā)展。

精心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移引導(dǎo)機(jī)制，此機(jī)制的設(shè)立將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對完善其他相關(guān)制度具有催化作用，一旦成功實(shí)施，將極大提升效率。需結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色，確保市場機(jī)制與政府調(diào)控相輔相成。在涉及利益分配與共享的關(guān)鍵機(jī)制上，需凝聚廣泛共識，制定具體可行的措施。旨在達(dá)成產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在空間配置上的優(yōu)化布局，有效規(guī)避資源錯置與低效使用的問題，進(jìn)而縮減不必要的資源浪費(fèi)。我們需積極探索構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的利益均衡與協(xié)同新范式，以充分調(diào)動轉(zhuǎn)出地與承接地雙方的主動性與積極性。應(yīng)全力塑造具有全球競爭力的營商環(huán)境，不斷對其進(jìn)行迭代升級，構(gòu)建以營商環(huán)境優(yōu)化為引擎的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動模式，合理布局的新格局。通過提升行政效率、優(yōu)化服務(wù)流程、強(qiáng)化法治保障等措施，為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更加有利的條件，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

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