將企業感受放在首位 上海推出優化營商環境行動方案8.0版

中新網上海2月6日電 (謝夢圓)5日為蛇年首個工作日，當日上海正式發布《上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境行動方案》(即優化營商環境行動方案8.0版，下稱“8.0版”)，首次將“提升企業感受”直白地寫入該系列行動方案的標題中。

將企業感受提高到如此突出的位置釋放出何種信號？上海社會科學院原副院長、研究員何建華接受中新網專訪時表示，這體現了上海優化營商環境過程中“務實”的特征，他認為，企業是支撐城市經濟發展的基石，“像上海這類超大型城市的經濟發展不能脫實向虛，只依靠金融、房地產、商業貿易，想實現經濟增量是不夠的。在我看來，8.0版重視企業感受的言下之意是上海將大力發展科創產業、制造業等實體產業”。

此外，“精準”是8.0版的又一亮點。上海市發展和改革委員會營商環境建設處副處長孔媛表示，此次8.0版的前期調研進一步聚焦了需求導向、問題導向和效果導向，面向社會各界廣泛征集問題和建議，一共梳理形成了189條的需求和建議清單，企業的關切都在8.0版中得到回應。

上海前灘新興產業研究院院長何萬篷表示，當前各地關于營商環境的行動方案越來越“卷”，但8.0版能尊重經營主體的感受，走進產業價值鏈，走近企業管理流，實屬可貴。

在他看來，此次行動方案中涉及多項直擊企業痛點的內容。例如，解決重復填報資料的問題；異地便利辦理的問題；通過“處長講政策”來解決信息傳導不對稱的問題；通過“無感”和“非現場”方式，盡可能地減少頻繁、多頭檢查的問題等，都堅持了靶向施策。

街鎮作為城市經濟治理和社會治理的神經末梢，其營商環境工作主要面對中小微企業和個體工商戶。上海市發展改革委副主任陳彥峰表示，街鎮在優化營商環境中扮演著十分重要的角色，特別是對中小微企業和個體工商戶的服務，提升這些經營主體的營商環境感受，將為上海營商環境營造奠定扎實基礎。

因此，此次意見征集，上海各街鎮也參與其中。“餐飲店最近都很難，但居民反復投訴，我們就要去多次實施檢查，怎么來平衡？”“街鎮八九成的精力都花在處理投訴上了，投訴考核機制能不能改改？”“一些好的政策只能給規劃的產業社區里的企業，產業社區外的企業怎么辦？”

針對這類問題，為發揮基層街道的主動性，打通營商環境“最后一公里”，8.0版首次提出“夯實營商基層基礎”任務，其中包含區域特色營商環境創建、支持街鎮營商環境建設兩類舉措。

具體而言，推行“街鎮吹哨、部門報到”的工作機制，讓基層能夠及時感知市場主體的問題和需求，部門能夠及時響應和解決問題；強調圍繞特色產業發展，集成政府服務、專業服務、要素保障、場景應用、監管服務等，整合各方面資源和力量，爭取在管理上做到無事不擾等。(完)

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