整治資格證書造假，筑牢安全生產(chǎn)防線

安全生產(chǎn)，可以說是經(jīng)濟社會發(fā)展的一塊重要基石，而安全生產(chǎn)資格證書涉假，相當于安全生產(chǎn)的一個“隱形殺手”。不管為了每個小家的平安，還是為了社會這個大家庭的穩(wěn)固，我們都不能允許濫竽充數(shù)者的存在，也必須筑牢安全生產(chǎn)的防線。

不到一年時間，被告人孫某強伙同他人偽造建筑施工特種作業(yè)人員操作證、特種作業(yè)操作證、特種設(shè)備操作證等共計18700余個——據(jù)12月24日澎湃新聞報道，最高人民法院于當日發(fā)布一批依法懲處安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪典型案例。一些不法分子受利益驅(qū)動，心存僥幸、鋌而走險，有的甚至形成跨省特大偽造、變造、買賣安全生產(chǎn)資格證書的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，嚴重擾亂安全生產(chǎn)秩序，危害公共安全，侵害人民群眾合法權(quán)益。

近年來，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些資格證書造假現(xiàn)象并不罕見，人們常見的電梯運維、空調(diào)安裝等特種作業(yè)，以及電工帶電作業(yè)、礦工井下作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)等，都被曝光過從業(yè)人員持假證上崗的案例，其中不乏一些因不具備專業(yè)能力而導(dǎo)致的亡人事故，教訓(xùn)慘痛。

此番最高法公布的典型案例讓人們了解了安全生產(chǎn)資格證書造假的一些特點。比如，買方、賣方、網(wǎng)絡(luò)平臺、中介機構(gòu)等形成了完整的交易鏈條，各環(huán)節(jié)配合默契；網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段被廣泛應(yīng)用于偽造、變造相關(guān)證書的不法活動中，為識別、打擊工作帶來難度——有的團伙開設(shè)與相關(guān)部門官網(wǎng)“肉眼看不出區(qū)別”的山寨網(wǎng)站提供“證書驗真”服務(wù)，有的將作弊程序植入資格證書考試所用的電腦中，幫助考試者作弊、修改成績等，進而助其拿到“假的真證”；有的用工方因為相關(guān)人才缺口較大，容易“撿到籃子就是菜”，對從業(yè)者無證、持假證等情況睜一只眼閉一只眼，甚至幫助其購買假證“洗白”身份，等等。

特種作業(yè)往往環(huán)境復(fù)雜、風險高，作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書方能上崗。我國安全生產(chǎn)法對此亦有強制性規(guī)定。然而，僅上述公布的幾起案例，便涉及假證上萬個，涵蓋多個高風險作業(yè)領(lǐng)域——這些獲取假證書的人很可能已經(jīng)遍布各地，從事著各種特種作業(yè)，如此重大的風險隱患，令人不寒而栗。

為遏制安全生產(chǎn)資格證書造假亂象以及涉假犯罪產(chǎn)業(yè)化、鏈條化的趨勢，近年來有關(guān)部門頻頻開展聯(lián)合行動。今年5月起，應(yīng)急管理部、工信部、公安部等9部門聯(lián)合在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)資格證書造假專項治理；今年7月，最高法發(fā)布通知，要求各級法院依法嚴懲安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪，推動遏制安全生產(chǎn)風險隱患關(guān)口前移。一些地方也破獲、查處了多起典型案件。

強化全鏈條打擊、強化多部門聯(lián)動，監(jiān)管部門不斷加大打擊力度和治理強度，但一些不法分子的操作手法和套路也在“升級”。這對日常監(jiān)管和執(zhí)法提出了更大挑戰(zhàn)，有關(guān)工作還應(yīng)有更多針對性、打擊力度還須持續(xù)加強。比如，除了對從業(yè)者“驗證”和“驗真”外，是否能在“驗技能”上動動腦筋，盡可能實現(xiàn)“人、證、技合一”，不給“真人假證”“假人真證”留下可乘之機。

此番最高法發(fā)布的典型案例傳遞出一個信號，即在接近法定最高刑適用刑罰，并加大對犯罪分子的經(jīng)濟制裁力度，剝奪或者削弱其再犯罪的經(jīng)濟能力，以此彰顯嚴懲態(tài)度。這有望實現(xiàn)更大力度的震懾和警示。

打擊治理假證是一項艱巨、復(fù)雜、長期的任務(wù)。眼下，除了“管證”的有關(guān)部門要不斷完善治理手段，“用證”的企業(yè)也要有踐行安全生產(chǎn)理念的自覺，讓“用工必查證、查證必驗證、驗證必官網(wǎng)”成為基本操作。長遠看，“持證”從業(yè)者數(shù)量不足的問題也應(yīng)引起更多重視，有更多應(yīng)對。

安全生產(chǎn)，可以說是經(jīng)濟社會發(fā)展的一塊重要基石，而安全生產(chǎn)資格證書涉假，相當于安全生產(chǎn)的一個“隱形殺手”，威脅著企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。不管為了每個小家的平安，還是為了社會這個大家庭的穩(wěn)固，我們都不能允許濫竽充數(shù)者的存在，也必須筑牢安全生產(chǎn)的防線。

本報評論員 吳迪《工人日報》(2024年12月26日 05版)

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