踐行服務(wù)“新理念” 構(gòu)建審批“新生態(tài)”——陜西榆林工業(yè)高速增長(zhǎng)的背后

今年前三季度，陜西省榆林市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，增速位居全省第二。在工業(yè)快速增長(zhǎng)背后，榆林市審批服務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持以“小切口”改革推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“大提升”，將優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)貫穿抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促招商的全過(guò)程。

踐行審批服務(wù)“新理念” 兼顧“速度”和“溫度”

從“企業(yè)主動(dòng)尋求”到“服務(wù)主動(dòng)上門(mén)”，榆林市行政審批服務(wù)局（簡(jiǎn)稱市審批局）近年來(lái)踐行審批服務(wù)“新理念”，以全流程幫辦代辦推進(jìn)主動(dòng)服務(wù)為新突破，為企業(yè)快速發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“項(xiàng)目今年要投產(chǎn)，時(shí)間緊、任務(wù)重，但我們對(duì)需要哪些手續(xù)和材料、在哪個(gè)部門(mén)辦、怎么走流程都不清楚。‘上門(mén)服務(wù)’給我們解決了大難題。”巴拉素煤礦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉文禮說(shuō)。今年3月，榆陽(yáng)區(qū)行政審批服務(wù)局的幫辦代辦服務(wù)隊(duì)主動(dòng)出擊，與陜西延長(zhǎng)石油巴拉素煤業(yè)有限公司緊密對(duì)接，將服務(wù)送至企業(yè)門(mén)口，為項(xiàng)目建設(shè)提供了精準(zhǔn)高效的指導(dǎo)。

今年以來(lái)，榆林市審批局對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資額度達(dá)50億元以上的35個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行包聯(lián)分工，指定專人專責(zé)，主動(dòng)上門(mén)與項(xiàng)目建設(shè)單位緊密對(duì)接。該市行政審批服務(wù)系統(tǒng)還設(shè)立了17個(gè)幫代辦機(jī)構(gòu)，組建了一支由270名專業(yè)人員組成的“服務(wù)鐵軍”。他們以全流程幫辦代辦為突破口，深入企業(yè)、社區(qū)一線，共開(kāi)展上門(mén)服務(wù)94次。

搭建涉企訴求“連心橋” 匯聚“心聲”與“愿景”

面對(duì)企業(yè)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，榆林市審批局以政策咨詢“主題日”活動(dòng)、實(shí)地調(diào)研、走訪座談為抓手，著力構(gòu)建問(wèn)題訴求解決機(jī)制，讓企業(yè)發(fā)展的心聲愿景能夠直達(dá)政府。

政策咨詢“主題日”活動(dòng)是榆林市營(yíng)商環(huán)境六個(gè)新突破專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)之一。2024年，榆林市審批局聯(lián)合發(fā)改、資規(guī)、林草、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)部門(mén)先后開(kāi)展了三期“政策咨詢?nèi)铡敝黝}活動(dòng)，圍繞投資建設(shè)項(xiàng)目要素保障、稅收政策解讀等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)疑惑。

??圖為榆林市審批局組織開(kāi)展“政策咨詢?nèi)铡敝黝}活動(dòng)

從工程建設(shè)項(xiàng)目的全流程政策咨詢，到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批手續(xù)辦理；從高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的政策宣講，到新《中華人民共和國(guó)公司法》及企業(yè)登記注冊(cè)等商事登記政策的深入解讀……每一次活動(dòng)都是對(duì)企業(yè)需求的回應(yīng)，每一次解讀都是對(duì)政策紅利的釋放。

構(gòu)建審前輔導(dǎo)“新生態(tài)” 保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)

為了保障重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，榆林市行政審批系統(tǒng)積極響應(yīng)企業(yè)需求，構(gòu)建起常態(tài)化的審前輔導(dǎo)機(jī)制，提供咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等一站式服務(wù)。定期舉辦的全市重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理培訓(xùn)班，針對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)、用林用草、用地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入剖析辦理流程、審查要點(diǎn)及政策堵點(diǎn)，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位提升手續(xù)辦理效率。

在榆林市府谷縣，該縣行政審批服務(wù)局協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)，從拿地、立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工圖審查等方面為企業(yè)量身定制工程進(jìn)度流程圖，預(yù)判解決審批難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。“早一點(diǎn)開(kāi)工，就能早一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)資金回籠，減輕企業(yè)投資壓力。政府審前輔導(dǎo)的辦法，我們很受益。”府谷學(xué)府佳苑住宅項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為了確保項(xiàng)目在審批階段能夠順利通關(guān)，榆林市審批局還精心編制了《項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)指南》，涵蓋13大類涉審事項(xiàng)服務(wù)指南、20個(gè)項(xiàng)目審批流程圖，引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位熟悉審批流程，提前準(zhǔn)備完善審批要件。未來(lái)，隨著審前輔導(dǎo)“新生態(tài)”的不斷完善，榆林市將有更多的項(xiàng)目建設(shè)單位因此受益。

榆林市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)林立表示，該市行政審批服務(wù)系統(tǒng)將一以貫之地秉承“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”的服務(wù)理念，錨定深化審批服務(wù)改革的目標(biāo)，步履不停。一方面，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)效，力求做到精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)與群眾的多元訴求；另一方面，積極適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，持續(xù)探索更為高效便捷的服務(wù)路徑與方法，讓行政審批服務(wù)成為驅(qū)動(dòng)榆林經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。（艾鐵軍 劉飛龍 李依靜）

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