中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)約達(dá)7萬億，推動城市向第二增長曲線轉(zhuǎn)型

隨著老齡化程度不斷加深，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的重要性日漸凸顯，潛力不斷被挖掘。

近日，中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會、當(dāng)代社會服務(wù)研究院與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《銀發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2024)》(下稱《藍(lán)皮書》)。《藍(lán)皮書》顯示，當(dāng)前中國老齡化程度在全球?qū)儆谥猩纤剑僮踊烷L壽趨勢使得老齡化持續(xù)加深。與此同時(shí)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正逐漸成為推動城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多個(gè)方面發(fā)展的新動力。

根據(jù)民政部、全國老齡辦近日發(fā)布的《2023年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》，截至2023年末，全國65周歲及以上老年人口21676萬人，占總?cè)丝诘?5.4%；全國65周歲及以上老年人口撫養(yǎng)比22.5%。

《藍(lán)皮書》稱，從國際對比看，2022年全球老齡化程度約為9.8%，其中高收入和中高收入經(jīng)濟(jì)體分別為19.2%和12.2%。中國老齡化程度超過中高收入經(jīng)濟(jì)體，緊追高收入經(jīng)濟(jì)體。預(yù)計(jì)，中國將在2030年前后進(jìn)入占比超20%的超級老齡化社會。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳2024年1月印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既包括滿足老年人就餐、就醫(yī)、照護(hù)、文體等事業(yè)范疇的公共服務(wù)，又涵蓋滿足老齡群體和備老人群多層次、多樣化產(chǎn)品和服務(wù)需求的各類市場經(jīng)濟(jì)活動。例如，發(fā)展老年用品、智慧健康養(yǎng)老、康復(fù)輔助器具、抗衰老、養(yǎng)老金融產(chǎn)品、老年旅游服務(wù)、適老化改造等潛力產(chǎn)業(yè)。

“在推動城市進(jìn)入第二增長曲線中，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)扮演著越來越重要的角色。”《藍(lán)皮書》稱，城市第二增長曲線理論是指在第一增長曲線趨于飽和或衰退時(shí)，為了突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的瓶頸，實(shí)現(xiàn)新的跨越和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體或產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、制度變革或其他外部力量，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展動力。我國正處于快速城市化和人口老齡化的雙重背景下，如何推動城市經(jīng)濟(jì)在第一增長曲線之外找到新的增長點(diǎn)，是我國城市發(fā)展面臨的重要課題。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)在這一過程中展現(xiàn)出了巨大的潛力。

2023年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.16%。預(yù)計(jì)5年后，我國常住人口城鎮(zhèn)化率將提升至接近70%，雖然仍有提升空間，但增速放緩將成為趨勢。對此，《藍(lán)皮書》分析稱，許多城市在經(jīng)歷了快速增長期后，面臨著增長放緩、產(chǎn)業(yè)老化、人口老齡化和資源壓力等問題，如何找到新的經(jīng)濟(jì)增長動力，推動城市轉(zhuǎn)型升級，成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對全球人口老齡化的重要手段，一些城市已有不同程度地實(shí)踐。

《藍(lán)皮書》舉例稱，日本是全球老齡化最為嚴(yán)重的國家之一。東京作為日本的首都城市，面對巨大的老齡化壓力。在智慧城市建設(shè)中，東京尤其注重智慧養(yǎng)老系統(tǒng)的開發(fā)和推廣。例如，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，東京在多個(gè)社區(qū)中建立了智慧養(yǎng)老平臺，覆蓋了老年人健康監(jiān)測、緊急呼叫、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)；東京在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，普及了無障礙設(shè)計(jì)，如自動升降坡道、低矮臺階、語音導(dǎo)航等，大幅提升了老年人的出行體驗(yàn)。

漢堡是德國重要的港口城市，過去依賴于重工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)。隨著全球產(chǎn)業(yè)格局的變化，漢堡通過綠色經(jīng)濟(jì)與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的融合，成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)再增長。漢堡在推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)時(shí)，特別注重將老年人健康管理與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。例如，漢堡在市區(qū)和郊區(qū)建立了多個(gè)可持續(xù)養(yǎng)老社區(qū)，這些社區(qū)不僅提供高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，還融入綠色生態(tài)理念。這些社區(qū)采用太陽能供電、雨水收集系統(tǒng)、節(jié)能建筑材料等，減少了對環(huán)境的影響。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)的老年居民可以參與城市農(nóng)場項(xiàng)目，如種植有機(jī)菜、參與生態(tài)園藝等。

上海是我國老齡化程度較高的城市之一。“通過政策支持、產(chǎn)業(yè)布局和社會文化環(huán)境的優(yōu)化，上海在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了顯著的進(jìn)展。”《藍(lán)皮書》稱，例如，上海在郊區(qū)建立了多個(gè)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚了養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、智能設(shè)備、文化娛樂等多個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)。

“據(jù)相關(guān)測算，目前中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬億元左右，約占GDP的6%。到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到30萬億元，占GDP的10%。進(jìn)入‘長壽時(shí)代’后，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比還將進(jìn)一步增加。”《藍(lán)皮書》稱，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅是應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的必要手段，也是推動城市可持續(xù)發(fā)展的重要力量。通過科學(xué)規(guī)劃和有效實(shí)施，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將為經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

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