科技創新生態持續優化

 “以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系”，是近日召開的中共中央政治局會議的明確要求。今年以來，我國科技創新投入日益加大，前沿科學領域持續突破，突破性技術成果不斷涌現，產業韌性日益增強，國際科技合作逐漸打開新局面。我國科技創新在企業主導、政府引導、市場推動的基礎上動力強勁。

  一年來的成績有目共睹：捷龍三號火箭首次承攬外星搭載發射，我國科學家首次在月壤中發現分子水，國產大客機C919成功交付國航和南航，我國首艘國產航母福建艦首次海試，首艘大洋鉆探船“夢想”號正式入列……一項項亮眼的新成果充分驗證了穩步提升的創新實力，并催生出新產業、新模式、新動能，為加快實現高水平科技自立自強寫下生動注腳。

  成績離不開政策引導。1月份，工業和信息化部等七部門聯合印發《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，對未來產業創新發展提出了具體方向。3月份發布的《我國支持科技創新主要稅費優惠政策指引》提出，企業研發費用加計扣除比例由75%提高到100%。6月份，國務院辦公廳印發《促進創業投資高質量發展的若干政策措施》，明確支持有條件的國有企業發揮自身優勢，利用創業投資基金加大對行業科技領軍企業、科技成果轉化和產業鏈上下游中小企業的投資力度。隨著這些政策的落地實施，效果逐漸顯現，科技創新生態進一步優化。

  統計數據也從一個側面表明，我國已具備在關鍵時期贏得先機、形成優勢的基礎。今年前三季度，我國規模以上高技術制造業增加值同比增長9.1%，全國技術合同成交總額同比增長17.8%；以新能源汽車、鋰電池、光伏“新三樣”為代表的綠色產品產量繼續保持兩位數增長。世界知識產權組織發布的《2024年全球創新指數報告》顯示，我國排名上升至第11位，擁有26個全球百強科技創新集群，連續兩年居世界第一位。

  當前，如何讓起勢轉化為態勢，讓科技創新生態保持良好狀態，仍需做好一系列工作。

  一方面，堅持創新探索與效益導向雙驅動。在支持產業開展原始創新的同時，建立“創新—市場—效益”聯動機制，推動研發成果快速商業化，降低經濟風險。加強國有企業基礎研究和關鍵技術攻關，聚焦民營企業在科技產品研發、組織模式等方面創新。對高風險的原始創新項目，應擴大企業的“創新容錯率”，在法律和政策上給予其一定的試錯空間。有關部門牽頭構建多層次合作機制，促進資源共享和優勢互補。加強基礎研究、應用技術研究和產業化統籌銜接，構建以企業為主體、高校和科研機構為支撐的協同創新體系。推動產學研用深度融合，通過聯合攻關、協同創新、技術共享和實驗平臺建設，縮短技術研發到市場應用的轉化路徑和反饋速度。

  另一方面，加強頂層設計，有效應對新興領域創新風險。明確新興技術發展路徑與風險評估標準，強化跨部門合作，實現信息共享與風險聯防聯控。增強公眾風險意識，通過教育與溝通提升社會參與度。注重立法前瞻性，為新興領域創新提供法律指導與規范。例如，在低空經濟管理方面，應加快制定系統的監管標準，預防無人機“黑飛”等問題。共建實驗室、技術合作平臺和數據共享機制，與相關國家合作，形成“共同創新、市場共育、風險共擔”的協同發展模式。

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