延長產假至一年？成本共擔機制待完善

據紅星新聞報道，近日，湖北宜昌市政府工作報告提到，鼓勵支持城區用人單位將在宜合法生育婦女產假延長至1年，配偶護理假延長至30天，引發網友熱議。宜昌市人社局工作人員表示，已有20多家單位選擇執行，大部分是政府部門和國企，之后將出臺配套政策。

對于“新手媽媽”來說，充裕的產假有利于恢復身心、調整狀態，也能夠增進母嬰之間的情感聯系。宜昌的新政體現了對女職工權益的尊重和保護，符合育齡家庭的普遍期待。此外，該政策系鼓勵性而非強制，也給用人單位留出了“量力而為”的空間，值得肯定。

事實上，延長產假是我國生育支持政策的一個重要發力方向。國務院2012年頒布的《女職工勞動保護特別規定》明確，女職工生育享受98天產假。而隨著“二孩”和“三孩”政策先后落地，很多地區重新修訂人口與計劃生育條例，進一步放寬產假政策。目前，全國大部分地區的產假為158天及以上。而在宜昌之前，湖南、吉林、重慶等地就曾提出，經女職工本人申請、單位同意，“可延長產假至一年”或“可以請假至嬰兒1周歲”。

生育福利不斷“加碼”，釋放了濃濃的政策善意。但到了執行層面，還需考慮的是，休假成本誰來承擔?如果完全由企業承擔，恐怕會影響政策落地的效果。全國婦聯婦女研究所2022年公布的數據顯示，因實施三孩生育及延長產假政策，企業在其女職工生育一至三個孩子時，平均需承擔3.2萬元至9.59萬元生育成本。在這種情況下，倘若進一步延長產假，可能會讓用人單位對聘用育齡女性產生顧慮，進而影響女性的就業機會。此次宜昌的新政推出后，就有一些網友在社交媒體留言，表示“有假也不敢休”“恐怕會加劇職場性別歧視”。

去年10月，國務院辦公廳印發《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，其中提到“各地要完善生育休假政策，統籌多渠道資金，建立合理的成本共擔機制”。在這方面，已有地區做出了嘗試。例如，上海發文明確，對符合一定條件的用人單位，其女職工產假及生育假期間單位繳納的社會保險費，可按照50%比例申請補貼。總之，若要讓好政策真落地，各地除了加大對生育休假落實情況的監督力度外，還需探索稅費減免、財政補貼等行之有效的辦法，充分調動企業的積極性。

構建生育友好型社會，延長產假是一種有益嘗試，但還遠遠不夠。從大處講，推進婚俗改革、加大保障性住房供給、完善普惠性托育;從小處說，解決“背奶媽媽”四處“打游擊”的困境，提供更多“帶娃賺錢兩不誤”的“媽媽崗”……這些“民之所盼”，需要有關方面持續關注和推動。只有形成涵蓋婚戀、生育、照料、教育、住房等家庭福利的一攬子政策，提供經濟、時間、文化等各個維度的支持，才能真正增強生育意愿和信心。

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