中經評論：努力挖掘“小縣域”的“大能量”

“千億大縣”不斷擴容，縣域消費“多點開花”，縣域旅游強勢崛起……近年來，“縣域”二字越來越火，正在成為經濟發展的關鍵詞。

為什么人們的目光開始向縣域聚焦？縣域雖小，但經濟實力不容小覷。數據顯示，近三成專精特新“小巨人”企業分布在縣域產業集群中，縣域產業集群已成為我國工業發展的中堅力量。縣域雖小，但具有廣闊的發展空間。2023年，全國“千億縣”總數達59個，GDP總量達9.6萬億元，占全國比重達7.6%。我國經濟韌性強勁，縣域經濟在其中的貢獻不可忽視。

縣域，是以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的區域單元。近日召開的中央經濟工作會議提出，要大力發展縣域經濟。培育壯大縣域經濟，是擴大國內需求、暢通國民經濟循環的重要舉措，也是推動鄉村全面振興、促進城鄉融合發展的重要支撐。

當前，我國大中城市的產業結構正在發生轉變，一些傳統產業逐步向縣市轉移。與此同時，越來越多的農村人口向縣城集聚，為提升縣域產業承載能力、推進新型城鎮化提供了機遇。在此背景下，我國廣大縣域該如何走好發展之路？

我國有1800多個縣和縣級市，覆蓋7億多人口，90%的國土面積。數量大、類型多，每個縣都具有鮮明的特色。縣域要發展，首先要找到適合自己的“賽道”。這需要立足自身資源稟賦、產業基礎及功能定位，瞄準市場需求，摒棄“別人有我也要有”的慣性思維，因地制宜打造縣域特色優勢產業集群。比如，福建沙縣小吃“香”飄海外，覆蓋66個國家和地區；山東曹縣漢服產業全國聞名，借“國潮”之風展現文化之美……可以看出，“小地方”努力挖掘自身獨一無二的發展路徑，也能釋放“大能量”。

縣域建設要少一些“擴張”思維，多從“便利性、舒適度、性價比”等“小而美”的角度補齊發展短板，這需要各地統籌完善基礎設施和公共服務。例如，福建著眼提升縣域人群生活的便利度，所有建制村實現100%通客車，直接通郵率和快遞網點鄉鎮覆蓋率達100%，山區基礎設施水平全面提升。又如，2021年以來，貴州參照二級綜合醫院標準進行建設，在一些距離縣城遠、覆蓋人口多、自身基礎好的鄉鎮衛生院，陸續打造了150個縣域醫療次中心，讓更多群眾享受到便捷的醫療服務。

縣域，一頭連著城市，一頭連著鄉村，是推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合的關鍵一環，在促進城鄉融合中具有獨特作用。因此，發展壯大縣域經濟，還要把縣域發展納入城鄉融合、區域協調發展的大格局中。在完善自身基礎設施建設、提高公共服務水平的過程中，縣域要充分發揮連接城鄉發展的“橋梁”作用，不僅讓各類優勢資源、公共服務從城市逐步向鄉村延伸，也讓越來越多的美麗鄉村被發掘和點亮。

當然，發展縣域經濟并非一朝一夕的事情，而是一個漫長的更新過程，往往需要全局和長遠的眼光，不斷地創新發展思路并勇于實踐。如此，縣域才能成為持續釋放能量的寶藏。

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