從“大港圖強”看浙江開放新景

寧波舟山港。　浙江省海洋經濟發展廳 供圖

中新網杭州12月16日電(柴燕菲 王逸飛 鮑夢妮)成為全球唯一擁有兩座“千萬箱級”單體集裝箱碼頭的港口；在全球首次實現“雙40萬噸世界最大礦船”同靠接卸……在浙江，全球第一大港寧波舟山港刷新世界紀錄的頻率正越來越快。

這般強勢得益于世界一流強港建設改革組合拳的打出。寧波舟山港去年已實現年貨物吞吐量連續15年居全球第1位，集裝箱吞吐量連續6年居全球第3位。今年，該省實施世界一流強港建設改革，以55項改革任務的全面落地推動港口發展能級的大幅躍升。

提升資源配置力、全球輻射力、制度創新力、國際競爭力，努力做到服務最優、成本最低、效率最高……當下，浙江正以此為戰略目標推進高水平對外開放、建設高能級開放強省。看“大港圖強”的改革故事，其帶來的“度”“時”“效”之變，正是這幅開放新圖景的縮影。

“度”之變，即開放度更高所折射的港口開放格局之變。

實現高水平的對外開放，需要做強“硬聯通”支撐力。在浙江55項強港改革任務中，不少內容都服務于港口基礎設施硬實力建設。浙江省海洋經濟發展廳投資管理處處長曹玉泉介紹，今年前11個月，該省73個強港重點項目已實現投資493億元，提前2個月完成年度投資目標。

在航線布局方面，寧波舟山港今年新增國際航線3條，航線總數達305條，鏈接起全球200多個國家和地區的600多個港口，連通度居全球第二。

制度型開放是實現更高水平開放的必然趨勢。近日，全國首個大宗商品資源配置樞紐——中國(浙江)自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐(下稱配置樞紐)在浙江揭牌。

作為全國最大的油氣港和鐵礦石中轉基地、全球第四大加油港，今年，寧波舟山港提速完善碼頭、航道等基礎設施，礦石、油氣、煤炭三大億噸級大宗散貨泊位群已經成形。其聚焦大宗商品儲運基礎設施，謀劃推進總投資規模超800億元的16個重大項目……這些為配置樞紐的未來發展提供了“硬核”支撐。

寧波舟山港。　浙江省海洋經濟發展廳 供圖

“時”之變，即以更省時為代表的港口營商環境之變。

在地緣政治緊張、局部沖突和動蕩頻發的背景下，“時間”對全球外貿的重要性更加凸顯。

以改革促“省時”，對標國際標準打造的港口口岸綜合服務平臺是浙江的重要探索。平臺系統集成通關、物流、海事服務、金融等業務，創新“一站一表”、7×12小時口岸服務模式，推進實現服務主體一次申報、無感通行。

走進舟山市港航和口岸管理局，舟山智慧化一站式口岸監管服務平臺“駕駛艙”上，顯示著舟山外海域船舶的地理位置、靠岸補給計劃和進出港申請進度等。通過該智慧系統，國際航行船舶可一站式完成保稅油加注、供退物料、出入境體檢預約等約200項口岸、海事、物流服務事項。

“系統打通國際貿易‘單一窗口’、數字口岸綜合服務平臺、邊檢船情系統等13個系統用戶體系，創新船舶進出境一張表，企業由原來登錄3個系統、21次輸入565個數據項，簡化為只需登錄1個系統、輸入331個數據項。”舟山市港航和口岸管理局工作人員林瑜介紹。據悉，一站式口岸監管服務目前已在浙江各港口推廣。

此前，利比里亞籍集裝箱船“地中海馬格南七號”僅用時半小時就通過了船舶出口岸手續審核，辦理時間較以往縮短一半。

在海上，源于浙江的干線集裝箱船舶交通組織一體化“集裝箱海運準點降本”計劃則是代表舉措。

浙江海事局相關負責人介紹，該計劃探索建立去中心化的、以航線為紐帶的全國沿海集裝箱全鏈條交通組織模式，以精準型、預約式服務便利船舶采用經濟航速航行，保障班輪航線按照班期準時進出港，促進集裝箱班輪準點率、沿海集裝箱運輸效率的整體性提升。其試運行以來，已拓展至國內8個港口，惠及7家頭部航運公司22條航線526艘船舶，累計助船舶節省待港時間5481小時，助航運公司節省成本約1.6億元。

“浙江e港通”合肥站日前開通。浙江省海洋經濟發展廳 供圖

“效”之變，即更具效率所反映的開放機制運行之變。

浙江是數字經濟強省。以數字化手段推動港口開放能級提升，是該省強港改革的重要導向。

數字化提效直接體現在物流領域。圍繞打造世界一流強港，浙江正加速海港、陸港、空港、信息港“四港”聯動融合發展。“四港”聯動智慧物流云平臺今年實現港口、機場、鐵路、海關等全量全程數據歸集，用戶數達3.8萬。在平臺“一網智聯”模式下，貨物從離開工廠到收貨人手中，實現“一鍵訂艙、一碼約箱、一單報關、一站聯運、一路可視”，大幅壓縮物流人工成本和時間成本。

同時，得益于模式創新，內陸客戶在家門口就可享受海港服務。浙江錦睿國際貨運代理有限公司總經理王震感受頗為明顯。他說，“原來我們把貨物從外地通過多式聯運轉運到海港口岸報關，等海關檢查后再裝船出運，要提前7天甚至半個月以上來籌備。如今在家門口可以一體化完成提箱、查驗、訂艙、提單簽發，每單可節約至少500元的物流成本。”

這種改變源于9月上線的“浙江e港通”品牌。其以關務、港務、船務、信息、管理“五位一體化”為突破口，全方位前移港口服務，全鏈路整合箱源、貨代、集卡等物流供應鏈核心要素，實現“貨物進入內陸港站視同進入寧波舟山港”。

“目前‘浙江e港通’已覆蓋包括陜西西安在內的16個站點，充分發揮了寧波舟山港作為‘一帶一路’關鍵節點的區位優勢。”在浙江省海港集團生產安全部副主任徐關通看來，“浙江e港通”融合升級了原義烏“第六港區”模式，體現了寧波舟山港營商環境的迭代之勢。

官方數據顯示，1—11月，寧波舟山港貨物、集裝箱吞吐量完成12.7億噸、3614.5萬標箱，同比增長3.3%、10.2%。

觀察強港改革帶來的“度”“時”“效”之變，不難發現，其體現的正是浙江在“八八戰略”指引下，以三個“一號工程”為總牽引，推動各領域高質量發展這一核心改革邏輯。而在浙江期望續寫的深化改革、擴大開放新篇中，承擔開放樞紐龍頭角色的寧波舟山港，也承載著更為重要的使命。

近日的浙江省推進高水平對外開放建設高能級開放強省動員部署會上，浙江省委書記、省長王浩表示，要以寧波舟山港世界一流強港為龍頭，大力推進世界一流強港建設，加快打造中歐班列集結中心，扎實推進民航強省建設，打造現代化“數字貿易港”，賦能數字貿易強省建設，更好提升開放樞紐輻射全球作用。

對于未來的“強港”之路，浙江省海洋經濟發展廳廳長楊勝杰表示，“我們將以寧波舟山港總規批復為最大契機，統籌抓好‘硬建設’和‘軟聯通’，聚焦打造五大千萬箱級集裝箱泊位群和三大億噸級大宗散貨泊位群，全面增強港口的核心競爭力、聚合支撐力和輻射帶動力，為推進高水平對外開放、建設高能級開放強省提供‘硬核’支撐。”(完)

關鍵詞：