二維碼遷移助推高水平對外開放（開放談）

商品條碼已在中國應用近40年，作為商品流通的“身份證”和國際貿易的“通行證”，在促進中國對外貿易和商品出口、變革零售模式、推動國內商品流通、服務政府監管等方面發揮了重要作用，極大地促進了中國經濟社會的發展。然而，隨著全球數字經濟治理和產業數智化轉型發展，供應鏈可視化、產品質量追溯、商貿高效流通等一致性數據需求凸顯。二維碼因其高數據載量等特性成為了國際公認的解決方案，但在商品流通領域仍缺乏全球統一的、標準化的二維碼應用，轉變迫在眉睫。

國際上，自“全球二維碼遷移計劃”(簡稱“GM2D”)提出以來，已有包括中國、美國、歐盟在內的眾多經濟體積極響應，全球二維碼呈加速發展態勢，已成為全球數字經濟和社會治理的重要內核和關鍵支撐。中國在GM2D發起多年前便啟動了二維碼標準及技術研究，在高質量推進商品二維碼實施應用、推動流通商品數據要素與傳統生產要素深度融合等方面做了大量工作。目前，中國已為超過50萬家企業、1900多萬種商品發放了“二代身份證”，在浙江、北京等地推進二維碼應用先行先試，取得了良好的示范和引領效應，走在了世界前列。

推動二維碼遷移升級，是中國應對當前經濟挑戰、提升國際市場競爭力的有效手段，對中國推進高水平對外開放具有重要意義。

一是有助于保持中國方案的先發優勢。近年來在編碼基礎理論研究、二維碼技術發展、商品數據資源建設等多個領域，中國已躋身世界前列。當前，以《商品二維碼》國家標準的發布實施和浙江GM2D示范區建設的突出成效為亮點的一系列示范項目，有力推動了全球二維碼遷移的進程，展現了“中國智慧”，提供了“中國方案”，示范作用引領全球。

二是有助于對接國際高標準經貿規則。當前，世界主要經濟體都開始制定與完善數字經貿規則，二維碼是一項重要內容。部分歐美法規要求通過二維碼標識提供詳細商品信息，進一步提升供應鏈透明度，增強監管能力。如歐盟今年7月18日生效的《可持續產品生態設計法規》和即將在2027年實施的《產品數字護照》，都是為了減少產品在其生命周期內的總體碳足跡，并通過二維碼等技術手段進行記錄。加快商品二維碼的廣泛應用，有助于率先推動重點領域規則、規制、管理、標準等同國際規則更高水平對接。

三是有助于提升中國企業國際競爭力。通過二維碼標識更詳盡的商品數據，供應鏈各環節都可以實現信息共享，企業也可以更加精準地掌握庫存情況，優化生產計劃，減少庫存積壓和浪費，促進供應鏈透明度和可視化。更詳盡的商品數據也有助于提升商品信息的全面性和準確性，滿足消費者多樣化商品信息需求。同時符合國際標準的二維碼應用可以助力企業數字化轉型，顯著提升產品信息化水平和管理效率，從而在全球化競爭中占據有利地位，增強國際競爭能力。

然而，中國商品二維碼應用仍面臨一些問題。如，應用生態還不成熟，全鏈待貫通。中國推動二維碼遷移的力量分散，尚未形成合力，企業自主升級改造時往往面臨技術和成本上的壓力，致使大部分供應鏈上下游企業的相關軟硬件還未更新或升級，阻礙商品二維碼的廣泛應用；多頭分段管理，多碼待統一。目前，中國商品編碼管理體系除市場監管總局推行的商品編碼符合國際主流規則標準外，多部門也根據自身管轄領域需要獨立推出多種方案，可能在開放流通環境全球化、一致性、普遍性應用等方面存在問題，容易導致企業面臨國際市場準入壁壘、合規成本增加等方面的風險。

推動GM2D在中國的深入實施是一項長期復雜的系統性工作，需要政府、企業、社會各界共同努力和宣傳。

應規范實施指導。強化“源頭賦碼，一碼貫通”的理念，加強生產廠商編碼、用碼、印碼、掃碼規范與實施，針對零售結算、追溯、產品數字護照等重點領域，編制發布系列商品二維碼實施指南，指導生產端、流通端、消費端市場主體進行技術升級，推動二維碼在零售結算中的推廣應用，為中國向商品二維碼遷移提供技術支撐和制度保障。

應擴大示范應用。立足于不同區域、細分行業、重點企業的定制化需求，以安全性與可追溯性為切入點，帶動企業試點應用，滿足當前社會各界對標識更多商品信息的需求，加快企業數字化轉型。

未來，還應加快有關部門、行業協會和龍頭創新企業間的合作，發揮聚合效應，推進重點領域二維碼標準的實施工作，切實推動商品“二代身份證”換發落到實處，提升企業競爭能力，促進中國商品進出口貿易，為促進“雙循環”和高質量發展貢獻力量。

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