加快編制知識產權強國戰略綱要 加快人工智能、大數據等新領域新業態知識產權立法

4月25日，記者從國新辦發布會上獲悉，相關部門將加強知識產權頂層設計，加快編制《知識產權強國戰略綱要(2021-2035年)》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》。同時，圍繞實行嚴格的知識產權保護制度，重點落實好懲罰性賠償制度，完善相關法律法規，加快人工智能、大數據等新領域新業態知識產權立法。

數據顯示，2020年，我國知識產權保護全面加強，知識產權創造量質齊升，知識產權運用效益也加速顯現。其中，在知識產權保護方面，完成專利法、著作權法修改，建立侵權懲罰性賠償制度。知識產權保護社會滿意度提升至80.05分。

在知識產權創造方面，2020全年授權發明專利53萬件，每萬人口發明專利擁有量達到15.8件，超額完成國家“十三五”規劃目標。我國申請人通過《專利合作條約》途徑提交的PCT國際專利申請達到6.9萬件，穩居世界首位。世界知識產權組織發布的《2020年全球創新指數報告》中，中國排名第14位，較2015年提升15位。

在知識產權運用方面，2020年，世界領先的5000個品牌中，中國占到408個，總價值達1.6萬億美元。我國專利、商標質押融資總額達2180億元，同比增長43.9%。

今年是“十四五”規劃的開局之年，對于未來五年的知識產權工作，“十四五”規劃綱要作了新的明確部署。國家知識產權局局長申長雨介紹，具體來說，在規劃指標中，將“每萬人口高價值發明專利擁有量”作為重要指標列入，替換了“十二五”“十三五”期間的“每萬人口發明專利擁有量”指標，這將有力地推動實現從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作從追求數量向提高質量轉變。在創新驅動發展篇中，將“健全知識產權保護運用體制”單獨作為一節，并部署了實施知識產權強國戰略等重大任務。

申長雨指出，下一步，將做好配套的頂層設計，包括制定好、實施好知識產權強國戰略綱要和“十四五”國家知識產權保護和運用重點專項規劃。適當加強中央在知識產權保護方面的事權，做到與國家“十四五”規劃綱要的有機銜接、細化落實。

同時，將完善制度機制。圍繞實行嚴格的知識產權保護制度，重點落實好懲罰性賠償制度，完善相關法律法規，加快人工智能、大數據等新領域新業態知識產權立法，健全行政執法指導機制和仲裁調解、維權援助體系。

其中圍繞大數據的知識產權保護，申長雨表示，重點是要處理好保護和使用、安全與隱私的關系，促進數據資源既能有序進入要素市場，同時還能確保數據的安全性。“關于人工智能的知識產權保護，目前社會關注的重點主要是人工智能完成的作品和發明創造能否產生新的知識產權，以及權利歸屬問題。當前，圍繞這些問題正積極聽取學界和產業界的意見，研究相關制度設計，并在有關規劃文件中及時加以體現。”申長雨說。

此外，將持續深化改革。重點優化專利資助獎勵政策和考核評價機制，突出高質量發展主題，更好地保護和激勵高價值專利，壯大專利密集型產業。同時，改革國有知識產權歸屬和權益分配機制，擴大高校和科研院所知識產權處置的自主權，完善無形資產評估，促進專利轉化運用。