決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，河北如何鳴鑼收官？

今年是國企改革三年行動收官之年，河北國企改革行至何處？效果如何？今年又將如何鳴鑼收官？

混合所有制改革穩(wěn)妥推進

今年年初，河鋼浦項汽車板合資項目正式開工建設，項目總投資41.25億元，河鋼集團和POSCO各占50%的股份，這是近年來中國鋼鐵行業(yè)單體投資最大的外商合資項目。

“該項目是落實河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革三年行動方案，引進戰(zhàn)略投資者實施混合所有制改革的重大項目。”河鋼集團董事長于勇說。

近年來河鋼集團在推進混合所有制改革過程中引入了普瑞特冶金、金蝶軟件、達涅利等戰(zhàn)略投資者做優(yōu)主業(yè)，在邯鋼老區(qū)退城搬遷中引入了民營資本，加快建設新區(qū)。這也是河北國企實施混改的縮影。

“混改是國企改革三年行動的重要內(nèi)容。”河北省國資委副主任李光說，近年來河北國企混改工作取得了重要進展，體現(xiàn)在“一個加強”“兩個突破”“六個明顯”。

“一個加強”即混改的政策體系和混改基礎性工作有效加強，印發(fā)了“1+N”混改系列文件，夯實了政策基礎；開展了清產(chǎn)核資全面審計，摸清了家底；確定了分類分層推進思路，明確了混改路徑。

集團層面在二次混改和股權(quán)多元化改革上實現(xiàn)了“兩個突破”。財達證券在A股實現(xiàn)了首發(fā)上市,三友集團實現(xiàn)了整體上市,河北資管進一步吸引非公資本5.44億元。以上三家企業(yè)在已混改的基礎上，實施了“二次混改”。糧產(chǎn)集團整合了部分省內(nèi)國有糧企，完成了股權(quán)多元化改革。

此外還有一批競爭類子企業(yè)多途徑實施了混改，取得了“六個明顯”。混改路徑明顯優(yōu)化，大力推進企業(yè)改制上市，國有控股上市公司達到了11家，資產(chǎn)證券化率提升了6個百分點；引資質(zhì)量明顯提高，更加強化引入戰(zhàn)略投資者的匹配度、認同感、協(xié)同性；混改戶數(shù)明顯提升，三年來，實施了86個混改項目，混改戶數(shù)占比達到57.46%；混改引資額度明顯增多，三年來共計引入非公資本143.55億元；反向混改明顯強化，在引入民營資本的同時，也積極投資一些優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)項目；機制轉(zhuǎn)換明顯深化，對已混改企業(yè)在“改機制”上下功夫，開展了骨干員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度、落實董事會職權(quán)試點等改革。

“下一步，我們將把‘選好戰(zhàn)投’作為混改的重要前提，實現(xiàn)‘1+1＞2’的效果；把‘推進上市’作為混改的重要渠道，形成引領(lǐng)監(jiān)管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的‘上市企業(yè)群’；把‘轉(zhuǎn)換機制’作為混改的重中之重，激發(fā)企業(yè)活力動力，提高效益效率。

”李光說。

超額完成70%改革預定目標

去年年底，河北省國資委集中選聘37名外部董事，任職于河鋼集團、開灤集團、冀中能源集團、港口集團等12家省屬國企，標志著河北省國資委在貫徹落實國企改革三年行動方案，推行外部董事制度建設上取得了階段性成果。

“推行外部董事制度是深化國企改革的重要舉措，也是進一步規(guī)范董事會建設、完善法人治理結(jié)構(gòu)的客觀需要。目的是實現(xiàn)董事會內(nèi)部制衡，優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu)，有效提升董事會決策科學化、專業(yè)化水平。”河北省國資委黨委書記、主任王普清說，河北修訂了外部董事管理辦法、董事會和董事評價辦法，省國資委監(jiān)管各級企業(yè)100%實現(xiàn)董事會應建盡建，13家一級企業(yè)實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，全省國有企業(yè)公司制改革全面完成。

而在市場化經(jīng)營機制建立過程中，河北牢牢牽住經(jīng)理層成員任期制契約化管理這個市場化改革的“牛鼻子”。率先在港口集團秦港股份等“雙百企業(yè)”開展了經(jīng)理層任期制契約化管理，形成了示范帶動作用；各企業(yè)科學設計任期制契約化管理體系，集團層面出臺制度辦法，各級子企業(yè)制定實施方案，為全面開展契約簽訂工作奠定了基礎；堅持因企制宜、分類推進，以規(guī)范任期管理、嚴格經(jīng)營業(yè)績考核、剛性兌現(xiàn)薪酬、實現(xiàn)能上能下為重點，“一人一崗”履行簽約程序，“一企一策”“一人一表”差異化考核，實現(xiàn)了考核層層落實、責任層層傳遞、激勵層層銜接。

截至目前，河北省國資委監(jiān)管企業(yè)中96%的各級子企業(yè)與經(jīng)理層簽訂了合同或契約，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的人數(shù)占比達到98%。

“河北堅決貫徹落實國企改革三年行動方案，抓重點、攻難點、破堵點，截至2021年底，超額完成70%改革預定目標。”王普清介紹。

國企改革“改”出了新活力，“革”出了新成績。數(shù)據(jù)顯示，2021年，河北省國資委監(jiān)管的29家企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入8867億元、利潤總額179億元、上繳稅費342億元，同比分別增長13%、109.3%、18%；年末資產(chǎn)總額18787億元、凈資產(chǎn)5732億元，同比分別增長4.4%、2.2%，主要指標均創(chuàng)歷史新高。

決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動

“今年將深入實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，‘一企一策’推動混合所有制改革，完善市場化經(jīng)營機制，確保黨的二十大之前基本完成國企改革三年行動任務、年底前全面完成。”王普清說。

據(jù)介紹，為決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，河北提出了“兩增兩提一控一翻番”工作目標，即監(jiān)管企業(yè)利潤總額和凈利潤增速高于全省生產(chǎn)總值增速；全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費投入強度進一步提高；保持資產(chǎn)負債率穩(wěn)健可控；上繳國有資本收益企業(yè)數(shù)量力爭增長100%以上。

從“十三五”初到去年年底，河北省國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)費用累計達到404.57億元，各年度分別同比增長2.4%、17.7%、14%、11.3%、29.5%、47.2%，年均增長率達20%；“一院一室兩站兩中心”研發(fā)平臺由71家增至131家；高新技術(shù)企業(yè)由11家增至88家；新產(chǎn)品數(shù)量累計2349項；新產(chǎn)品產(chǎn)值累計1889億元；專利申請累計9882件……

“今年將繼續(xù)大力實施科技創(chuàng)新，重點抓好創(chuàng)新項目攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新生態(tài)完善，推動‘一攬子’創(chuàng)新支持政策落地，切實發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新先鋒隊作用。”王普清說，為實現(xiàn)“兩增兩提一控一翻番”的目標，河北省國資委今年部署了包括大力實施科技創(chuàng)新在內(nèi)的多項重點工作。

突出抓好高質(zhì)量穩(wěn)增長。加強經(jīng)濟運行調(diào)度、定期組織銀企對接、開展常態(tài)化包聯(lián)幫扶，全面落實年度目標任務；堅決治理虧損企業(yè)，大力壓縮虧損企業(yè)戶數(shù)和虧損額；積極擴大有效投資，今年監(jiān)管企業(yè)固定資產(chǎn)投資預計超過780億元，比去年有大幅增長。

著力推進轉(zhuǎn)型升級。加快高鐵、高速公路建設，強化鋼鐵、水泥供給，高質(zhì)量保障雄安新區(qū)建設；助力冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因勢服務后奧運經(jīng)濟；開展數(shù)字賦能專項行動，以數(shù)字經(jīng)濟帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級；加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度，積極發(fā)展光電、風電、氫能等清潔能源，有序推動碳達峰碳中和。

加快培育具有核心競爭力的一流企業(yè)。深化總部機關(guān)市場化改革，打造精干高效的集團總部；找準企業(yè)定位和主攻方向，集中資源做精做細實業(yè)主業(yè)；結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點、發(fā)展階段、資源稟賦，分類分層打造世界一流、行業(yè)一流、專精特新“小巨人”企業(yè)。

強化國資監(jiān)管體系建設。優(yōu)化內(nèi)設機構(gòu)職責和工作內(nèi)容，避免職責交叉和監(jiān)管空白；推動審計財務、紀檢監(jiān)察、巡視巡察、派駐等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力；完善國資監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，建成智慧型國資監(jiān)管系統(tǒng)；開展監(jiān)管能力提升專項行動，打造一支政治過硬、專業(yè)能力突出、作風優(yōu)良的監(jiān)管隊伍。

關(guān)鍵詞： 混合所有制 戰(zhàn)略投資者 虧損企業(yè)