四川達州達川區(qū)：構建區(qū)鎮(zhèn)村三級防災體系 實現(xiàn)地災“零傷亡”

中新網(wǎng)達州11月21日電 (記者 王鵬 張浪)位于四川省東北部的達州市達川區(qū)石橋鎮(zhèn)，地形主要為山地和丘陵，地質(zhì)災害點多面廣、易發(fā)多發(fā)。今年汛期，當?shù)?0天之內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起地質(zhì)災害，但均成功避險，實現(xiàn)“零傷亡”。中新網(wǎng)記者近日探訪了解到，這一成果背后是當?shù)貥嫿ǖ膮^(qū)鎮(zhèn)村三級防災體系。

及時發(fā)現(xiàn)地災預兆 73歲村民成功預警

石橋鎮(zhèn)天棚寨村的村民世代生活在丘陵地帶。今年7月14日，連續(xù)降雨6天后，上午9點左右73歲村民劉天文到山坡上察看莊稼，忽然聽到山間有類似放鞭炮的“噼啪”聲，他循聲而去，發(fā)現(xiàn)三組、四組交界處的村道水泥路面開裂，地面不斷冒出渾水。

圖為石橋鎮(zhèn)天棚寨村山體滑坡現(xiàn)場。記者 張浪 攝

“這是山體滑坡的前兆。”劉天文根據(jù)經(jīng)驗判斷，隨后按照鎮(zhèn)、村干部日常宣傳培訓的防汛知識和開展的防汛應急演練，迅速通過電話向村干部反映情況。接到報告后，村干部火速挨家挨戶疏散群眾。上午10點多，23戶34人全部轉移。

而就在上午11點左右，天棚寨村發(fā)生山體滑坡。后經(jīng)勘測，滑坡體長約200米、寬約270米，土層厚度約5米，估算滑坡量超過30萬立方米，造成32間房屋垮塌受損。

一位73歲的老人如何成功預警地質(zhì)災害？坐在記者面前，劉天文的語言很樸實，“平時村里開會，都會講防災減災，我當時一下就想起這些來了。”

記者了解到，進入今年汛期后，石橋鎮(zhèn)以“案”說避險，用“圖”講科普，常態(tài)化利用廣播村村響、流動宣傳車、微信群、院壩會、趕集日等形式宣傳防災減災知識，提升廣大群眾的防災意識和避險自救能力，從而形成了人人皆知、人人關注、人人參與的防災減災氛圍。

天棚寨村黨總支書記、主任嚴軍告訴記者，其實該滑坡點并不是達川區(qū)122個在冊地質(zhì)災害隱患點，地質(zhì)條件相對穩(wěn)定，但屬于地質(zhì)災害高風險區(qū)，“劉天文的預警對成功避險發(fā)揮了關鍵作用”。

“為鼓勵群眾參與地質(zhì)災害預警工作中，我們探索建立了災情隱患報告有獎機制，最大可能調(diào)動廣大群眾防災報災的積極性。”石橋鎮(zhèn)黨委書記鄭運剛告訴記者，針對劉天文的成功預警，鎮(zhèn)政府獎勵了他2萬元。

地質(zhì)災害隱患點編入“花名冊” 監(jiān)測員隨時預警

如嚴軍所說，達川區(qū)日常的一項重要防災工作，是將地質(zhì)災害隱患點納入“花名冊”管理。其中，全區(qū)共有122個在冊地質(zhì)災害隱患點，石橋鎮(zhèn)有37個。

“這些地災隱患點實行黨政班子成員包片、駐村干部包村、村干部包組、監(jiān)測員包點的‘鎮(zhèn)+村+組+監(jiān)測員’四級工作機制開展隱患排查、災情收集。”嚴軍介紹，尤其在汛期，村(社區(qū))支部第一時間開展隱患巡查、掌握險情、發(fā)布信息、提醒群眾，第一時間發(fā)現(xiàn)崩塌跡象，判斷可能會發(fā)生地質(zhì)災害的情形后，及時撤離受威脅人員。

圖為石橋鎮(zhèn)天棚寨村山體滑坡現(xiàn)場。記者 張浪 攝

天棚寨村村委會副主任陳紅霞是該村的監(jiān)測員。如今每到汛期，她會對隱患點進行雨前排查、雨中巡查、雨后再排查，從而確保“萬無一失”。陳紅霞說，每位監(jiān)測員都經(jīng)過了當?shù)叵嚓P部門培訓，尤其是前往一些滑坡現(xiàn)場培訓，保證預警的專業(yè)性。

“比較大的隱患點，我們就安排多位監(jiān)測員，比較小的只安排一位。”達川區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站副站長陳喬說，選取監(jiān)測員最重要的考量是距離隱患點近，“無論村社干部還是普通群眾，只要離得近，就可以擔任監(jiān)測員。”

記者了解到，今年進入汛期以后，石橋鎮(zhèn)對12座水庫、37個地質(zhì)災害隱患點、11個山洪易發(fā)點等開展安全監(jiān)測、隱患排查工作，并逐一建立“一點“兩卡”風險隱患臺賬，健全了隱患點監(jiān)測人、村級負責人、鎮(zhèn)負責人、技術支撐人的“四級”責任人預警模式，確保各隱患點的險情能及時被捕捉。

構建區(qū)鎮(zhèn)村三級防災體系 充實應急管理隊伍

陳喬介紹，達川區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站負責對全區(qū)地災隱患點進行日常管理，定期通過無人機、裂縫儀等設備，采集隱患點變化趨勢，同時還承擔著地質(zhì)災害防治知識培訓任務。

“搶險救災重在科學調(diào)度，精準施策。”達川區(qū)人民政府相關負責人表示，石橋鎮(zhèn)地質(zhì)災害成功避險，得益于構建了區(qū)鎮(zhèn)村三級防災體系，從而實現(xiàn)了險情發(fā)生后，上下信息互通，協(xié)同配合，速報順暢，處置果斷，管控有效。

圖為石橋鎮(zhèn)天棚寨村山體滑坡現(xiàn)場。記者 張浪 攝

在此背景下，處于三級防災體系中間一環(huán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)起著關鍵作用。記者了解到，比如石橋鎮(zhèn)，持續(xù)開展交流培訓，讓各級干部樹立起防災觀念，從而進一步輻射到村組。而除了災情預警，災情發(fā)生后的應急管理同樣重要，包括現(xiàn)場管理、老百姓情緒安撫和人員安置等工作。“緊急避險后，總有老百姓希望回家搶救一些值錢物品，必須做好勸返管理工作。”鄭運剛表示。

因此，石橋鎮(zhèn)建立了完善的應急管理隊伍，包括鎮(zhèn)級干部職工、駐村干部、村民小組長以及黨員積極分子和熱心群眾。此外，石橋鎮(zhèn)為充實救災救援力量，采取政府引導、本人自愿的方式，組建了一支由67名退伍軍人組成的救災志愿者隊伍。

“退伍軍人隊伍與鎮(zhèn)村干部一道挨家挨戶勸導撤離，將受威脅群眾及時轉移至集中安置點，幫助受災農(nóng)戶搬運物資、搶救牛羊牲畜；在災后恢復工作中，依然堅守在一線，開展險情排查，清理道路淤泥、修復斷裂道路、排除農(nóng)田積水，登記災情，發(fā)揮了巨大作用。”鄭運剛說。

達川區(qū)人民政府上述負責人表示，以石橋鎮(zhèn)為例的達川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在汛期中結合天氣變化情況和地質(zhì)災害易發(fā)實際，嚴格落實“六個一”要求：即完善“一頁紙”預案、組織一支搶險隊伍、做好一張風險隱患圖、一張緊急轉移路線圖、開展一次演練、一個應急物資儲備點，才能在兩次地質(zhì)災害中成功避險，最大限度減輕了災害損失。(完)

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