央地加緊謀劃 多個(gè)前沿領(lǐng)域迎重點(diǎn)支持

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從日前召開的2021中關(guān)村論壇未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇上獲悉，目前已有超過20個(gè)省份在相關(guān)規(guī)劃中提到未來產(chǎn)業(yè)，量子信息、人工智能等成為各地關(guān)注的重點(diǎn)。相關(guān)部門正緊抓機(jī)遇窗口期，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行一體化部署，開展培育示范，打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。包括北京、深圳在內(nèi)的多地正加快打造開放式創(chuàng)新平臺(tái)，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入力度，組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

央地加緊謀劃未來產(chǎn)業(yè)

“未來產(chǎn)業(yè)是基于前沿重大科技創(chuàng)新而形成的產(chǎn)業(yè)，是面向未來并決定產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域競爭實(shí)力的前瞻性產(chǎn)業(yè)，是支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”科技部副部長邵新宇表示，當(dāng)前未來產(chǎn)業(yè)處于爆發(fā)式增長前期或孕育階段，未來發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用。

“十四五”規(guī)劃綱要描繪了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，提出前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃。

從部委到地方正在積極部署具體支持舉措。邵新宇表示，下一步要把握住機(jī)遇窗口期，加大政策引導(dǎo)與支持力度，加快推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，為提高全要素生產(chǎn)力，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和支撐高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞未來產(chǎn)業(yè)培育的科技需求整合產(chǎn)學(xué)研各方創(chuàng)新資源，加大基礎(chǔ)研究，前沿技術(shù)攻關(guān)，開展領(lǐng)域交叉研究，以重大科技性突破與應(yīng)用，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

邵新宇同時(shí)指出，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，打造未來產(chǎn)業(yè)培育高地。未來產(chǎn)業(yè)前瞻性強(qiáng)、不確定性高，需要完善創(chuàng)新生態(tài)支撐，有條件的地方瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，營造符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新生態(tài)，探索包容性制度，對(duì)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行一體化部署，開展培育示范，打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

地方上，北京正在加快推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，前瞻布局基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)依托的技術(shù)和知識(shí)源頭供給，暢通基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，布局人工智能、生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造開放式創(chuàng)新平臺(tái)，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。深圳提出，根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將持續(xù)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度，重點(diǎn)聚焦信息科學(xué)、材料科學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)開展研究，建立一流的開源平臺(tái)和研發(fā)平臺(tái)。同時(shí)，通過龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體模式，發(fā)揮科技力量資源優(yōu)勢(shì)，支持承擔(dān)省部重大科技任務(wù)，組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目等。

多個(gè)前沿領(lǐng)域迎重點(diǎn)支持

近年來，我國十分注重人工智能、量子信息、納米技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)等前沿科技的布局。中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰表示，目前有超過20個(gè)省份在相關(guān)規(guī)劃中提到未來產(chǎn)業(yè)，量子信息、人工智能、半導(dǎo)體等成為各地區(qū)關(guān)注的重點(diǎn)。

以納米科技為例，它是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)，具有支撐性、前沿性。包括原子制造、智慧醫(yī)療、新能源、納米催化、生物安全等都與此相關(guān)。據(jù)悉，中國在納米科技應(yīng)用研究方面，已經(jīng)處于全球第一方陣，SCI論文和專利都位居世界第一位，中國具備從0到1突破的基礎(chǔ)。“我們正在計(jì)劃建設(shè)一個(gè)納米產(chǎn)業(yè)的聚集園區(qū)，包括納米制造與智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、納米醫(yī)療健康技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和納米超材料產(chǎn)業(yè)園。”中科院院士、國家納米科學(xué)中心主任趙宇亮透露。

在推動(dòng)人工智能與產(chǎn)業(yè)融合方面，我國在智能視覺、輔助醫(yī)療等領(lǐng)域加大轉(zhuǎn)換應(yīng)用的力度，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。以北京中關(guān)村為例，數(shù)據(jù)顯示，2020年中關(guān)村人工智能相關(guān)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)1860億元，同比增長9.8%，較2016年產(chǎn)值增長逾一倍，“十三五”期間年均復(fù)合增長率達(dá)到19.4%。

“下一步，我們將圍繞人工智能發(fā)展規(guī)劃的第二階段目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生改善的需求，在制造、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域開放新的人工智能應(yīng)用場景。”科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司副司長張旭表示，在著力提升人工智能的原始創(chuàng)新能力方面，國家將大力發(fā)展芯片、操作系統(tǒng)等技術(shù)，前瞻布局人工智能基礎(chǔ)理論和前沿交叉研究，大力推動(dòng)人工智能賦能科學(xué)發(fā)現(xiàn)，同時(shí)也促進(jìn)腦科學(xué)等科學(xué)發(fā)展，反過來加快人工智能技術(shù)理論的突破。

加快完善配套政策

在專家看來，未來產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的前瞻性和顛覆性，也具有較高的不確定性，在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，需要進(jìn)一步完善配套的政策保障。

科技部火炬中心主任賈敬敦表示，一是需要加快構(gòu)建適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化體制機(jī)制，加快完善適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)化政策舉措，形成多元化創(chuàng)新生態(tài)，加快建立適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技金融體系。提供適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用型場景，面向未來的發(fā)展加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。二是要加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，尤其是要以科技企業(yè)的孵化和成長作為一個(gè)重要的工作重點(diǎn)，為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基石。三是進(jìn)行政策和制度創(chuàng)新，對(duì)現(xiàn)行的政策和制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，使政策和制度更好包容新的產(chǎn)品、新的技術(shù)、新的企業(yè)和新的產(chǎn)業(yè)。

潘教峰表示，要筑牢未來產(chǎn)業(yè)的培育體系，分層次、體系化、系統(tǒng)化推進(jìn)布局。首先是要素布局，包括未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。其次是面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景，拓展新一代信息技術(shù)、智能智造技術(shù)等典型新技術(shù)應(yīng)用，從而衍生出新業(yè)態(tài)和模式。同時(shí)要做好創(chuàng)新平臺(tái)體系布局，貫通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新等各環(huán)節(jié)。

深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)副主任方琳認(rèn)為，需要加大資金支持力度，積極發(fā)揮各級(jí)專項(xiàng)資金支持作用。以未來網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為例，在前沿研究、核心技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用示范等方面需給予相應(yīng)的資金保障，充分發(fā)揮政府各類引導(dǎo)基金對(duì)社會(huì)資金的撬動(dòng)作用，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的資金支撐體系。

“不管是未來產(chǎn)業(yè)還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都要基于全球合作系統(tǒng)。沒有全球信息比對(duì)，很容易發(fā)生失誤，這是未來產(chǎn)業(yè)的重要特點(diǎn)。”啟迪控股股份有限公司董事長王濟(jì)武認(rèn)為，未來產(chǎn)業(yè)有其不確定性，還要建立一個(gè)相應(yīng)的決策免責(zé)機(jī)制。