央地啟動(dòng)新一輪培育舉措 “專精特新”企業(yè)壯大擴(kuò)圍

力促“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大，多元資金保障網(wǎng)正加速形成。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，央地多方正加緊開(kāi)展新一輪培育工作，支持中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，“十四五”期間，我國(guó)將培育十萬(wàn)家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)。針對(duì)企業(yè)融資需求，財(cái)稅金融等支持舉措將齊發(fā)力，包括百億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金、股權(quán)融資、掛牌上市等多元投融資渠道將進(jìn)一步完善。

多位受訪專家表示，系列惠企政策效果正逐步顯現(xiàn)，“專精特新”中小企業(yè)融資難題有所緩解，但仍需進(jìn)一步發(fā)力開(kāi)展精準(zhǔn)化服務(wù)，包括拓展直接融資渠道、完善動(dòng)產(chǎn)融資管理機(jī)制等，提高企業(yè)融資的便利性和可獲得性，進(jìn)一步激發(fā)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。

“專精特新”企業(yè)壯大擴(kuò)圍

北京軟體機(jī)器人科技有限公司是一家將軟體機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用于工業(yè)自動(dòng)化領(lǐng)域的“專精特新”中小企業(yè)，公司CEO高少龍告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，當(dāng)前政府部門對(duì)企業(yè)發(fā)展提供了一系列政策支持，包括使用第三方軟件服務(wù)的“服務(wù)券”、銀行貸款優(yōu)惠、國(guó)際專利補(bǔ)貼、高端人才落戶支持等，筑牢企業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

這是我國(guó)力挺“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大的一個(gè)縮影。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月初，我國(guó)培育了1832家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、596家單項(xiàng)冠軍企業(yè)，帶動(dòng)了各地培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)3.7萬(wàn)家，入庫(kù)培育“專精特新”中小企業(yè)11.3萬(wàn)家。

在此基礎(chǔ)上，央地正在密集部署新一輪培育工作。工信部日前組織開(kāi)展第三批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，并提出完善相關(guān)支持政策，推動(dòng)技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素資源集聚。地方上，近期包括北京、湖南、青海、新疆、黑龍江在內(nèi)的多地密集公布新一批培育企業(yè)名單，新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備等成為重點(diǎn)培育方向。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)記者表示，“專精特新”中小企業(yè)長(zhǎng)期專注于細(xì)分市場(chǎng)，創(chuàng)新能力較強(qiáng)、配套能力突出，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力培育和支持相關(guān)企業(yè)，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平具有重要支撐作用。

更多支持舉措將進(jìn)一步發(fā)力。記者獲悉，“十四五”期間，工信部將實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，形成“百十萬(wàn)千”專精特新企業(yè)群體，通過(guò)“雙創(chuàng)”帶動(dòng)百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育十萬(wàn)家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)，以及千家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。在資金保障上，工信部聯(lián)合財(cái)政部在“十四五”時(shí)期將通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金累計(jì)安排約100億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分三批重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

地方也將支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展作為政策布局重點(diǎn)。其中，貴州今年將通過(guò)加大資金支持和人才培訓(xùn)等措施，培育100家以上“專精特新”中小企業(yè)。湖南則計(jì)劃“十四五”期間全省每年重點(diǎn)培育300家左右省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。

織密多元資金保障網(wǎng)

針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展面臨的“融資難”問(wèn)題，多元資金保障網(wǎng)正進(jìn)一步完善。

日前海南省股權(quán)交易中心設(shè)立“專精特新板”，現(xiàn)場(chǎng)30多家企業(yè)集體掛牌，金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)為掛牌企業(yè)授信20億元。5月31日，湖南召開(kāi)全省專精特新中小企業(yè)股權(quán)融資對(duì)接會(huì)，旨在為中小企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)搭建對(duì)接的平臺(tái)，幫助企業(yè)暢通融資渠道，擴(kuò)大直接投資。

記者從多方獲悉，更多“真金白銀”將進(jìn)一步涌向“專精特新”中小企業(yè)。財(cái)政方面，6月17日，大連發(fā)布穩(wěn)市場(chǎng)主體12條政策措施，提出對(duì)2021年首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予60萬(wàn)元和30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。日前印發(fā)的《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2021年行動(dòng)方案》提出，將用好中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。工信部數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)部省聯(lián)動(dòng)目前已有29個(gè)省市為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展提供專項(xiàng)資金支持。

金融支持上，銀保監(jiān)會(huì)日前進(jìn)一步明確，對(duì)掌握產(chǎn)業(yè)“專精特新”技術(shù)、特別是在“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮作用的小微企業(yè)，要量身定做金融服務(wù)方案，及時(shí)給予資金支持。此外，包括上海農(nóng)商銀行、浦發(fā)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)正面向“專精特新”中小企業(yè)提供有針對(duì)性的金融產(chǎn)品。

值得注意的是，鼓勵(lì)掛牌上市為相關(guān)企業(yè)開(kāi)辟了新的融資渠道。例如廣東提出，力爭(zhēng)未來(lái)五年推動(dòng)300家“專精特新”中小企業(yè)登陸滬深交易所主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等，助力廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。山西將開(kāi)展“專精特新”中小企業(yè)上市及掛牌培育，積極組織“專精特新”中小企業(yè)集中入庫(kù)，推薦優(yōu)秀“專精特新”企業(yè)成為省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)。

加快拓展直接融資渠道

在專家看來(lái)，隨著一系列惠企政策效果的逐步顯現(xiàn)，“專精特新”中小企業(yè)融資難題有所緩解，但仍需要發(fā)力改善相關(guān)企業(yè)的融資環(huán)境，拓展直接融資渠道、完善動(dòng)產(chǎn)融資的管理機(jī)制。

“從融資情況來(lái)看，股權(quán)和債券融資對(duì)‘專精特新’中小企業(yè)的融資支持力度仍有不足。同時(shí)動(dòng)產(chǎn)融資發(fā)展較慢，管理機(jī)制上不順暢，如應(yīng)收賬款融資面臨棘手的確權(quán)問(wèn)題等，導(dǎo)致企業(yè)雖有融資需求卻無(wú)融資能力。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任李楊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

對(duì)此，李楊建議下一步一是拓寬直接融資渠道，加強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)的上市輔導(dǎo)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等。加大對(duì)“專精特新”中小微企業(yè)債券的增信支持，簡(jiǎn)化發(fā)行注冊(cè)流程。探索完善投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的融資支持。二是發(fā)展科技貸款，建立科技信貸產(chǎn)品體系，開(kāi)展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等融資業(yè)務(wù)，滿足“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、裝備購(gòu)置、并購(gòu)重組等融資需求。三是推行普惠型貸，重點(diǎn)增加對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的中長(zhǎng)期信貸支持，對(duì)在“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮作用的“專精特新”中小企業(yè)，給予量身定做金融服務(wù)方案。

劉向東表示，當(dāng)前“專精特新”中小企業(yè)在拓展市場(chǎng)和融資方面尚需獲得更精準(zhǔn)的服務(wù)，特別是針對(duì)其研發(fā)創(chuàng)新投入需要更多財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。除了通過(guò)多元化資本市場(chǎng)增加直接融資渠道外，還需要優(yōu)化間接融資渠道，降低間接融資成本，提高“專精特新”中小企業(yè)融資的便利性和可獲得性。