力促供需精準對接 縣鄉消費不斷擴容提質仍存堵點

今年以來，我國經濟持續保持恢復性增長。國家統計局最新數據顯示，今年1-2月，我國社會消費品零售總額69737億元，同比增長33.8%，比2019年1-2月份增長6.4%，兩年平均增長3.2%。

其中，縣鄉消費被認為是建設強大國內市場、進一步擴大內需的著力點。《經濟參考報》記者近期在浙江新昌、湖南石門、安徽鳳臺等地調研發現，縣鄉消費擴容提質效果明顯，目前我國挖掘縣鄉消費潛力有較多有利因素，但仍需不斷改進消費環境、提高供給能力、完善基礎設施，為進一步釋放縣鄉消費潛力打好基礎。

縣鄉消費不斷擴容提質

“2020年網上總消費約2萬元，連孩子早教課都買的在線產品。”安徽省淮南市鳳臺縣居民徐林正在盤算記賬App上的全年消費記錄。她和老公都留在縣里工作和生活，家庭年可支配收入達20萬元。

近日，記者走進湖南省石門縣壺瓶山鎮平洞村村民王美絨的家，家用電器一應俱全。三年前，王美絨和家人在集鎮上挑選了一臺空調，“去年臘月特別冷，極寒天氣里空調派上了大用場。”王美絨說。

“縣鄉消費市場‘擴容’提質明顯。”浙江省新昌縣商務局相關負責人介紹，縣鄉居民開始追求發展資料消費和享受資料消費。農村居民在教育方面的支出不斷加大;個人設備的消費量正在飆升，如智能手機和平板電腦等。

商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇表示，我國縣鄉人口比重大、負債率低，消費基數小，增長速度遠超城鎮。同時，我國縣鄉居民消費觀念逐步改善，小鎮青年、觸網“新老年人”群體不斷壯大，成為引領消費升級的動力源。

依托移動互聯網和新電商平臺的不斷發展，下沉市場的消費者現已可以享受到等同于一線城市用戶的消費體驗。數字100數據研究院院長鄭直介紹，通過對縣鄉市場的調研，縣鄉市場在線上購買消費品，主要使用綜合電商、拼購電商，同時也會使用帶有娛樂和平價屬性的短視頻電商、特賣電商等;線下則主要是超市、小賣店、路邊攤、集市等。

線下方面，記者在浙江省淳安縣、湖南省瀏陽市等地調研看到，縣鄉一些社區門店已經變成了多功能的新零售門店，除了銷售商品以外，還承擔著收取快遞、生活繳費、話費充值等便民服務功能，通過這些功能的嫁接，進一步增大客流量和客戶黏度。

浙江省新昌縣、湖南石門縣仍保留固定集市(固定時間和地點)，攤販主要售賣一些日用品、農具、農產品等，所售商品貼近農村生活，并且價格低、購買方便。例如，石門縣白云鎮每月逢四、逢九“趕場”。集市上的販菜老板陳慶說，自從社區團購進入湖南，現在“趕場”比以前冷清了不少。浙江省淳安縣相關負責人也介紹，現如今一些家庭日用品大部分是從電商渠道購買，基本難以形成本地的消費。

縣鄉消費仍存堵點

與快速釋放的需求相比，縣鄉市場在供給側仍面臨著制約條件：線下商超分布有限，競爭不充分，正品少、價格貴的現象普遍存在;線上電子商務，則受限于物流的“最后一公里”，尤其是農村地區。

浙江諸暨鳳桐村快遞服務站負責人俞飛英說，這幾年感覺每日到站的快遞量增加了10多倍，以前可能一天到站就幾件快遞，現在每天都是幾十件快遞。

不過，農村地區地域廣闊，農民居住分散，農村地區物流快遞在及時性、可靠性、服務水平等方面有提升空間。商務部掛職干部、湖南省城步縣委常委、副縣長劉書軍說，農村消費中快遞物流“最后一公里”仍需打通，目前社區電商在帶動快遞進村費用下降中發揮了作用，其作用是運用高頻產品把末端費用平攤下來。

記者了解到，全國各地、各家快遞企業也在不斷探索用“集運”形式降低入村費用。國家郵政局披露的數據顯示，自2014年啟動“快遞下鄉”工程以來，截至2020年8月底，快遞進鄉鎮的覆蓋率已超97%，但快遞進村只占到40%左右。在鞏固“快遞下鄉”、鞏固郵政直接通郵的基礎上，推進“快遞進村”工程，預計將用三年時間解決這一問題。

來自安徽省蒙城縣的農民郁凱，在每年春耕時期，需要大量采買農藥化肥。今年他打算擴大生產大棚蔬菜，資金缺口就更大了，算上農藥化肥種子等生產資料的采買，有60多萬的資金缺口。通過網商銀行的貸款，他解決了部分資金缺口。

杭州師范大學經濟與管理學院副教授曾億武表示，消費金融有利于推動農村消費結構的轉型升級，然而目前農村地區貸款難、貸款貴、擔保難問題依然較為突出，金融機構向農村經濟體信貸業務的延伸不夠，信貸產品的覆蓋面、信貸總額的供給率和金融服務質效均有待提高。農村地區消費信貸發展緩慢，阻礙了金融對于提振內需的作用發揮，制約了縣鄉消費水平的提高和消費結構的升級。

此外，記者采訪了解到，我國農村地區商業網點數量少、規模小、分布較分散。例如，在新昌縣域的連鎖超市中，世紀聯華超市門店6家，供銷超市門店9家，門店基本集中在城區。在鄉鎮基本是以個體工商戶的副食店為主。

中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧表示，像自選超市、連鎖超市等零售門店的新業態，在縣一級發達地區已經很普及，但在鄉鎮一級仍然還有很大的發展空間。

進一步激發消費潛力

受訪專家認為，把注重需求側管理作為一個戰略基點，挖掘縣鄉消費潛力，有助于發揮我國超大規模的市場優勢，促進經濟進一步回穩向好。

一是進一步搭建農村物流體系。淳安縣生態產業和商務局消費促進科科長方興建議，建立縣鄉村三級物流配送體系，需要科學規劃物流線路和輻射范圍，實現供應鏈全流程體系信息化、可視化，降低配送損耗及成本，并科學降低車輛空駛率，提高配送效率。

二是要促進縣鄉產業振興。曾億武建議，完善鄉村創業創新支持服務體系，促進農村一二三產業融合發展，拓寬農村居民就業渠道，增加農村居民收入，為消費提升提供根本動力，同時要加大社會保障事業的財政投入，建立城鄉一體化的社會保障體系，使農村居民可以更加公平地享受我國經濟社會改革發展的豐富成果，尤其是要提高最低生活保障水平，資助貧困地區的發展。

三是要加大對新消費領域的金融支持。曾億武說，以縣域為基礎單元建立數字普惠消費金融體系，發展多元農村消費金融經營主體，搭建消費金融產業鏈，加速線上消費金融下沉，推動線上線下渠道融合。

四是商貿基礎設施建設。方興建議，利用資金合理規劃縣鄉商貿業態，引導電商企業賦能傳統“夫妻店”，提高農村供應鏈的數字化轉型速度。北京大學新農村發展研究院院長黃季焜在調研數字鄉村建設工作時發現，我國縣域數字鄉村建設處于起步階段。家電下鄉、汽車下鄉等優惠政策很好地帶動了鄉村消費，這也是需求側改革的很好實踐。在深挖縣鄉消費潛力方面，促進大宗消費、重點消費等活動可以有效打開農村消費市場，同時，也要重視當地服務型經濟發展在促進消費市場繁榮方面的作用。