加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用

“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。中央這一戰(zhàn)略決策部署，為“十四五”時期推動以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展為引領(lǐng)，推動我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系全面建設(shè)指明了方向。

完備的工業(yè)體系和強大的規(guī)模優(yōu)勢是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的堅實基礎(chǔ)。我國是當(dāng)前全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家且連續(xù)11年位居世界第一制造業(yè)大國。門類齊全、規(guī)模龐大的工業(yè)體系使我國有能力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

補足技術(shù)短板是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要環(huán)節(jié)。雖然我國擁有門類最為齊全和規(guī)模最大的工業(yè)體系，但技術(shù)“卡脖子”問題依然存在，技術(shù)創(chuàng)新已成為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的根本立足點。立足技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于強化國家自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)性創(chuàng)新能力。

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系既要注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的有效性，也要尊重市場在資源配置中的決定性作用。既要激發(fā)各類市場主體活力，釋放不同主體參與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的動能和空間，還要完善宏觀經(jīng)濟治理，形成目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心要義是提升經(jīng)濟布局的空間效率，釋放經(jīng)濟增長的空間動能。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動現(xiàn)代城鄉(xiāng)區(qū)域體系形成，要立足不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，通過產(chǎn)業(yè)與要素的有序流動，形成彰顯優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域城鄉(xiāng)體系。

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求是提升產(chǎn)業(yè)體系的“綠色化”水平。“十四五”規(guī)劃對實現(xiàn)碳達峰、碳中和提出了要求，為能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展指明了方向，同時也為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展設(shè)立了時間表。推動綠色發(fā)展，一方面要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“高端化、智能化、綠色化”方向的升級改造;另一方面要壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的使命任務(wù)是暢通經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為建設(shè)新發(fā)展格局塑造發(fā)展新優(yōu)勢。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求依托強大國內(nèi)大市場，破除阻礙生產(chǎn)、分配、流通、消費國民經(jīng)濟各環(huán)節(jié)通暢的行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。同時，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國際收支基本平衡。

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系最終要以人民為中心，推動供給體系更好地滿足人民對美好生活的向往。收入分配體系是以人民為中心的發(fā)展理念的直接體現(xiàn)。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系一方面要依托新技術(shù)創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)、新模式和新場景，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，提高勞動報酬在初次分配中的比重;另一方面要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。