人大代表劉慶峰聚焦“人工智能+”，建議進一步減輕生育負擔

3月5日，十三屆全國人大五次會議在京開幕。全國人大代表、科大訊飛（002230）董事長劉慶峰今年帶來了8份建議，主要聚焦人工智能在醫療、教育、民生等領域的應用。他建議，推動人機共教、人機共育，利用人工智能加強青少年抑郁癥全量篩查，加快推進人工智能慢病管理，利用人工智能技術加速推進老齡守護，以及降低養育成本實現“家校社”共育機制、進一步減輕生育負擔等等。

人工智能+醫療：從青少年的抑郁癥，到老年人的慢性病

劉慶峰認為，我國青少年精神健康事業在心理危機預警等方面有一定的成效，但還不夠系統，還需要更多技術、資源投入，通過更專業、更軟性的技術方式輔助篩查，降低就診抵觸情緒。心理精神健康問題與人臉表情、語音、文本語義、姿態行為等均具有很強的相關性，近年來人工智能技術在感知及認知智能方面取得了重大突破，為探索多模態抑郁癥客觀指標和標準奠定了堅實基礎，可針對不同年齡段設計不同量表通過語音交互形式實現輔診篩查。

劉慶峰建議：一、由教育部牽頭，研究并發布《青少年心理健康教育專項方案》；二、由教育部、國家衛健委共同牽頭，建立心理健康服務平臺和抑郁癥智能篩查平臺，為全國中小學進行全量篩查；三、由國家和地方醫保局牽頭，將抑郁癥及心理咨詢納入醫保門診慢性病病種。

另一方面，我國慢性病人口已超3億，慢性病負擔占我國總疾病負擔超70%。隨著人口老齡化加速，慢性病患者尤其是老年慢性病患者比例不斷攀升，龐大的慢性病群體不僅給基本公共衛生造成巨大負擔，也相應增加了醫保基金的運行壓力。

劉慶峰建議：一、國家衛生健康委基于智醫助理在提升基層診療能力和慢病管理服務質量中已經取得的成效，以“先行先試”的原則加快人工智能技術的基層推廣；二、國家衛生健康委將智能語音外呼作為公共衛生服務手段納入《國家基本公共衛生服務規范》；三、國家衛生健康委、醫保局出臺人工智能慢病管理相關應用相關管理規范評價標準及考核要求、并將基層人工智能精細化慢病管理服務納入醫保收費目錄。

人工智能+教育：從課堂教育到普通話學習

當前全國各地在加快推動“雙減”落地過程中，面臨著“既要師生減負，也要提升教學質量；既要減少日常考試，也要評估教學成效；既要強化學校主體作用，也要兼顧教師負擔壓力”等一系列重要挑戰。近年來，國內人工智能領域持續創新，30多項關鍵核心技術實現從0到1的系統性突破，為人工智能技術賦能新型教與學終端發展提供關鍵技術支持。

當前在國家推進“雙減”工作落地做實的背景下，安徽蚌埠、青島西海岸新區、武漢經開區、昆明五華區等全國20多個地市、區縣，在全域統籌推進智慧教育建設中均使用新型教與學終端，在“師生減負、因材施教”等方面取得了顯著成效。

為了進一步推動人機共教、人機共育，劉慶峰建議：一、教育部、工信部聯合行業協會和龍頭企業，制定終端關鍵技術和產品標準，并確定檢驗檢測方法；二、教育部在《教育系統部門集中采購目錄》中進行明確列支，確保各地推進新型教與學終端普及有明確資金保障。三、教育部鼓勵各地積極探索財政、家、校多元資金投入，加速新型教與學終端普及。

教育部曾指出，學校要以增進共同性為方向，加強推廣普及國家通用語言文字，加強推動鑄牢中華民族共同體意識教育與中小學德育工作緊密融合。當前，人工智能技術的不斷突破，可以有效解決民族團結和語言學習中師資力量不足的難題。科大訊飛承擔國家語委“十五”重點科研項目，研發出普通話智能評測和輔助教學技術，目前已在全國普通話水平測試中普遍應用，累計測試考生超過7000萬人次，服務中國少數民族漢語水平等級考試（MHK）累計340萬人次。

依托人工智能核心技術，在安徽援疆指揮部的大力支持下，2020年科大訊飛以國家通用語言文字提升和豐富中華民族共同體意識專屬資源兩大工程為著力點，面向鑄牢中華民族共同體意識建設了智慧教育方案，現已在皮山縣266所中小學和幼兒園常態化應用。

劉慶峰建議，要加大人工智能技術在國家通用語言文字推廣普及中的應用力度，強化人工智能技術在鑄牢中華民族共同體意識教育中應用，具體建議包括：一、國家發改委、財政部、教育部通過多種組織形式、加大經費投入，依托人工智能和互聯網技術建設國家通用語言文字教學平臺。二、中央統戰部、中央新疆辦牽頭教育部，將“皮山模式”以現場會等形式面向民族地區早日推廣。通過技術領先、內容成熟、成效顯著的方案推廣，降低常態化應用的門檻，加快推廣普及。

人工智能+社會：打造無障礙智能通信，減輕生育負擔

近年來，在“新基建”戰略指引下，我國信息通信行業實現跨越式發展。目前中國已建成全球最大規模的5G網絡，大帶寬、低時延、廣連接、高可靠的全新特性，推動著信息通信服務的快速發展。劉慶峰指出，將多語種翻譯技術和5G網絡相結合，可在我國率先構建無障礙通信的“人類巴別塔”。用戶不用下載任何APP,在通用手機上就可依托5G網絡和智能翻譯技術實現跨語種的無障礙視頻電話。

為推動中國5G+AI無障礙智能通信在全球范圍內搶先建設和服務民生，劉慶峰建議：一、國家發改委牽頭，工信部、中央網信辦支持，將無障礙智能通信納入5G新基建范疇，打造無障礙溝通的數智化“底座”；二、工信部牽頭，聯合行業協會、電信運營商以及人工智能龍頭企業，共同制定5G+AI無障礙智能通信行業標準；三、民政部、中國殘聯、電信運營商等研究和出臺政策，減免殘障人群使用無障礙通信服務資費，降低殘障人群獲取和使用門檻，助力享受技術紅利；四、建議國家發改委、工信部、財政部設立專項，支持在民族地區推廣應用無障礙通信，促進各民族交流。

在應對人口老齡化方面，2021年以來國家和地方密集出臺鼓勵生育政策，各地相繼啟動人口與計劃生育條例修改工作，據不完全統計，目前已有26個省（市）的產假延長到158天，并新增育兒假。劉慶峰指出，目前生育假的津貼資金大都由企業單位承擔，女職工休假涉及工資支出、崗位空缺影響、另雇他人替代等問題，延長產假、增設育兒假不可避免地增加了用人單位成本，可能引發就業性別歧視等不公平現象，影響女性職業發展，不利于鼓勵生育政策的實施效果。

劉慶峰指出，落實鼓勵生育政策，構建“生育友好型社會”，除了優化生育福利之外，還需要善用經濟“指揮棒”，為女性職業發展、生育哺育創造條件，進一步降低生育、養育、教育成本，調動用人單位支持生育、年輕人愿意生育的積極性。

劉慶峰表示，將人工智能技術與學校教育、家庭教育場景深度融合，為減輕家長的教育壓力創造了條件。要進一步落實鼓勵生育政策，促進女性穩定就業和社會公平，減輕家庭生育負擔，他建議：一、人社部牽頭建立促進生育女性職業發展的專門機制，減輕職場女性生育后顧之憂；二、財政部、民政部加大對用人單位開設托育機構的扶持與補貼，促進企業辦園健康有序發展；三、財政部、國家稅務總局將個人所得稅專項附加扣除盡快覆蓋0-3歲幼兒家庭，減輕家庭幼兒托育經濟負擔；四、教育部、工信部聯合行業協會和龍頭企業，推進人工智能在教育中的應用，減輕家長用于子女教育的時間和經濟負擔。

關鍵詞： 人工智能 人大代表