以舊換新政策持續(xù)見效 企業(yè)盼加力擴圍盡早落地

證券時報記者 江聃 郭博昊

多個省份近期發(fā)布的10月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，以舊換新政策對當(dāng)?shù)叵M產(chǎn)生了顯著的帶動作用，高頻數(shù)據(jù)進一步證實，政策積極效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。一段時間以來，國家發(fā)展改革委、財政部多次釋放將出臺增量政策的明確信號，并明確提出將依法嚴查“先提價后打折”“虛假折扣”等行為。

分析認為，有關(guān)政策直接帶動支出，提振了消費者、投資者信心。從中國家用電器協(xié)會調(diào)研反饋看，主流家電企業(yè)和商家不僅希望以舊換新政策在2025年延續(xù)下去，而且期盼有關(guān)部門盡早發(fā)布相關(guān)通知，為企業(yè)留足準(zhǔn)備和規(guī)劃的時間，以便更好地備貨，讓下一步的市場促銷活動更多惠及消費者，從而進一步提振消費市場。

多地社零總額大幅回升

近期各省公布的數(shù)據(jù)顯示，以舊換新政策對區(qū)域消費具有較好帶動效應(yīng)。如10月份上海社會消費品零售總額同比增速由上月的下降4.3%轉(zhuǎn)為上漲10.9%。同期，北京社會消費品零售總額增速也由負轉(zhuǎn)正。北京市統(tǒng)計局表示，10月份，受消費品以舊換新政策以及電商平臺促銷帶動，全市消費品市場有所回升。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至11月20日，天津、內(nèi)蒙古、河南等多省公布數(shù)據(jù)均表明，受政策帶動，10月份當(dāng)?shù)厣鐣M品零售總額同比增速較上月回升。

中國消費經(jīng)濟學(xué)會副理事長、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤對證券時報記者表示，2024年以舊換新政策是繼2009年系列換新政策后最大規(guī)模的促消費活動，具有政府支持力度更大、協(xié)同效應(yīng)更強等特點。

京東集團首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光對記者表示，9月下旬以來，國家進一步打出政策“組合拳”，新一輪穩(wěn)增長、穩(wěn)股市、穩(wěn)房市的利好政策陸續(xù)出臺。有關(guān)措施不僅直接帶動了支出，還改善了消費者和投資者的信心，也通過財富效應(yīng)提振了總需求。

乘用車市場信息聯(lián)席會數(shù)據(jù)顯示，11月1～10日，乘用車市場零售56.7萬輛，同比增長29%，其中新能源車同比增長70%。11月1～17日，30大中城市新房成交面積同比增速為7.3%(10月同比為下降3.8%)，一線城市同比更是接近50%。

“進入11月，汽車、地產(chǎn)銷售等高頻數(shù)據(jù)較上個月大幅改善。”沈建光說，一般而言，地產(chǎn)銷售的回暖會帶動家電、家具和建材等銷售的增長。

企業(yè)盼政策

加力擴圍早落地

政策效果好，業(yè)界普遍對政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性給予較高期望。近期，國家發(fā)改委和財政部多次給出明年還將出臺增量“以舊換新”政策的明確信號。財政部部長藍佛安11月8日在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上表示，將擴大消費品以舊換新的品種和規(guī)模。11月19日，國家發(fā)改委明確，將研究提出未來繼續(xù)加大支持力度、擴大支持范圍的“兩新”(設(shè)備更新、消費品以舊換新)政策舉措，待履行相關(guān)程序后適時公開發(fā)布。

擴大消費品以舊換新品種如何落地？有受訪者表示，以舊換新政策顯效還需要商家支持，且消費者確有需要。品類擴充要圍繞這些條件展開。

阿里有關(guān)人士告訴記者，從該平臺銷售看，在“國補”激勵下，3C數(shù)碼、家電成交較好。家居方面，建材、智能馬桶、智能門鎖等類目增長同樣顯著。“建議持續(xù)提升納入補貼的小家電、家裝家居產(chǎn)品品類。”該人士表示。

從地方自主實施情況看，本輪以舊換新活動中，居家適老化改造在上海、北京、江蘇、浙江、河北、甘肅等地取得積極成效。智研咨詢發(fā)布的相關(guān)報告顯示，目前，全球老年用品有6萬多種，其中日本有4萬多種，中國僅有2000多種，市場供應(yīng)有限。《銀發(fā)人群消費趨勢洞察報告——家用電器篇》同樣顯示，從天貓供需指數(shù)看，適老家電行業(yè)需求側(cè)漲幅遠超供給側(cè)。

洪濤認為，新的消費需求是客觀存在的，應(yīng)更多地發(fā)揮市場的作用，從而保證行業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

看好政策繼續(xù)顯效

實施“以舊換新”政策促消費，要讓老百姓得到實實在在的便利和實惠。針對近期一些政策執(zhí)行中的違規(guī)行為露頭，國家發(fā)改委表示，將持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境，依法嚴查“先提價后打折”“虛假折扣”等行為。

在地方上，多地已開展專項行動整治違規(guī)行為。如10月12日湖北省商務(wù)廳發(fā)布《關(guān)于取消宜昌藍之星電腦有限公司等家電以舊換新銷售實施企業(yè)資格的公告》；10月18日至22日，四川省商務(wù)廳接連發(fā)布兩份《關(guān)于清退家電以舊換新違規(guī)銷售企業(yè)的公告》，通報家電以舊換新活動存在的虛開發(fā)票和騙取以舊換新國家政策補貼等違規(guī)經(jīng)營行為，取消涉事公司參與家電以舊換新資格。

此外，各地補貼政策落地差異還容易導(dǎo)致地區(qū)間、商戶間競爭不公，部分小微商戶經(jīng)營面臨挑戰(zhàn)。洪濤表示，本輪以舊換新涉及中央政府、地方政府、平臺、企業(yè)等眾多參與方，業(yè)務(wù)涵蓋產(chǎn)品銷售、回收等環(huán)節(jié)，相關(guān)流程銜接復(fù)雜度更高。補貼資金流轉(zhuǎn)操作復(fù)雜，甚至出現(xiàn)了有些企業(yè)因為多環(huán)節(jié)補貼不能及時到位導(dǎo)致企業(yè)成本增加的問題，應(yīng)加強管理，妥善處理好各方關(guān)系。

不過，整體而言，受訪者多看好明年以舊換新政策繼續(xù)顯效。沈建光表示，地方隱性債務(wù)置換方案落地也將有利于后續(xù)消費數(shù)據(jù)的改善。明年財政赤字空間進一步打開，進一步加大對消費品以舊換新的支持力度，有望讓當(dāng)下家電、汽車等領(lǐng)域出現(xiàn)的消費亮點維持更長時間。

沈建光也建議，采取更直接的財政支持措施增加居民收入，比如增發(fā)特別國債更大力度補貼低收入群體，從而提振消費。

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