美國(guó)再推遲對(duì)華關(guān)稅決定，凸顯多重困境

美國(guó)拜登政府8月底再次推遲對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)品加征關(guān)稅，并表示將在未來(lái)幾天內(nèi)公布決定。

這是第二次推遲。拜登政府5月份宣布對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)品加征關(guān)稅，原定于8月1日生效，但在收到1100多條公眾意見(jiàn)后，7月底第一次推遲宣布最終決定。

一再推遲，意味著什么？

不妨看一下兩次推遲的大背景，第一次是在拜登宣布退出總統(tǒng)連任競(jìng)選后不久；第二次是在美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文8月27日至29日訪華后。這是美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理時(shí)隔八年再次訪華，也是沙利文任內(nèi)首次訪華。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員、合作研究部主任劉英接受三里河采訪時(shí)指出，美國(guó)大選臨近，在競(jìng)選最關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)定中美關(guān)系是必選項(xiàng)。美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯接棒拜登參選后，盡管還會(huì)繼續(xù)打中國(guó)牌，但鑒于加征關(guān)稅損人不利己，首要任務(wù)是穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，避免出現(xiàn)更大波動(dòng)。

兩度推遲，也反映出美國(guó)國(guó)內(nèi)的分歧和博弈。

對(duì)于民主黨而言，制定關(guān)稅政策陷入兩難境地，一方面想要通過(guò)加征關(guān)稅來(lái)爭(zhēng)取“鐵銹地帶”選票，但另一方面又不得不考慮華爾街和硅谷的資金支持，目前美國(guó)政商界人士反對(duì)加征關(guān)稅聲音巨大。

從上千份意見(jiàn)來(lái)看，反對(duì)加征關(guān)稅的意見(jiàn)占大多數(shù)，理由包括擾亂全球貿(mào)易秩序、提高成本并損害企業(yè)和消費(fèi)者利益、無(wú)法尋求替代產(chǎn)品、減少就業(yè)等。

“美國(guó)琢磨來(lái)琢磨去，這些關(guān)稅都是加征在自己頭上。”劉英表示，中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品具有全球競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)短時(shí)間內(nèi)根本無(wú)法找到替代品。

加征關(guān)稅，美國(guó)消費(fèi)者更受傷，拜登政府其實(shí)很明白這一點(diǎn)，正如拜登2019年批評(píng)特朗普政府加征關(guān)稅時(shí)所說(shuō)的，“任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)新生都會(huì)告訴你，是美國(guó)人在為此買(mǎi)單”。

據(jù)穆迪公司此前推算，美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)了對(duì)華加征關(guān)稅92%的成本，每個(gè)美國(guó)家庭每年增加開(kāi)支1300美元。

巨大的反對(duì)之聲，讓拜登政府在加征新關(guān)稅的決定上必須謹(jǐn)慎行事。

更何況，美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，通脹率雖然有所下調(diào)，但如果對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅，通脹水平或?qū)⒃俦煌聘撸@又是一個(gè)兩難困境。

劉英指出，美國(guó)失業(yè)數(shù)據(jù)攀升至多年高位，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，美聯(lián)儲(chǔ)正要降息，而降息或讓通脹反復(fù)，若疊加新關(guān)稅，可能會(huì)讓通脹卷土重來(lái)，從控制通脹考慮，也需延緩對(duì)華加征關(guān)稅。

歷史和現(xiàn)實(shí)多次證明，加征關(guān)稅并非良策，這只會(huì)破壞全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，阻礙技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)是互利共贏，通過(guò)對(duì)話(huà)與合作才是解決貿(mào)易爭(zhēng)端的更佳途徑。拜登政府選擇推遲關(guān)稅決策，是往正確的道路上邁出了一步，但顯然，這一步還不夠。

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