同濟大學教授黃運成：法制化的營商環境是蘇州高度活躍民營經濟的基礎

作者：中國證監會政策研究室原副主任、同濟大學教授、博士生導師黃運成

新華財經北京4月25日電 題：法制化的營商環境是蘇州高度活躍民營經濟的基礎，“蘇州經驗”為全國樹立了標桿

營商環境是推動城市高質量發展的軟實力，良好的營商環境不僅構筑城市的吸引力、競爭力，更是吸引優質企業和各類生產資源要素匯聚的“磁石”。蘇州是目前全國唯一GDP總量跨過2萬億元門檻的地級市，2021年規模以上工業總產值突破四萬億，排名全國第二。同時，蘇州也是全國營商環境的“標桿城市”和“營商環境最佳口碑城市”，其營商環境在“萬家民營企業評營商環境”蟬聯全國第三；《中國營商環境評價報告2021》排名全國第六位。2021年《蘇州市優化營商環境條例》的出臺，使改革舉措法治化、實例個案系統化、問題導向閉環化，為全國提供了值得借鑒的“蘇州經驗”。

民營公司對于營商環境的異常“敏感”，蘇州的民營主導經濟與快速增加的市場主體，離不開優秀營商環境的加持。截至目前，蘇州上市公司共116家，總市值9735億元；其中民營控股上市公司92家，總市值7219億元，數量和市值占比分別為79%、74%。蘇州2018年的市場主體188萬戶，2021年增至274萬戶，年復合增長率達13.4%。

法治是市場經濟良性運行的根本保障，創造公平、法治化的競爭環境，是蘇州營商環境的最硬內核。蘇州對于建設法治化營商環境在全國率先作出多個“首創”：2020年印發《蘇州市法治化營商環境建設指標體系》，以“法治第一保障”更好服務“發展第一要務”；2022年首發《蘇州市法治化營商環境建設指數評估報告（2020-2021年）》，通過編制“指數”更科學地反映蘇州市法治化營商環境現狀，精準保護市場主體合法權益；同年蘇州出臺《關于進一步優化法治化營商環境行動方案2022》，為公平透明的營商環境提供更加有力的司法服務和保障。

打造高效便利的營商環境，以服務市場主體需求為導向，是蘇州營商環境的亮點。蘇州“獲得電力”指標入選全國典型案例，作為全球工業強市，持續且穩定的電力供應至關重要。2021年蘇州供電公司發布《蘇州市打造全國一流用電營商環境實施方案》，圍繞“全電共享”服務理念，升級打造“舒心電力5S”電力營商環境品牌，通過“網上國網”App、95598網站等線上服務渠道為用戶提供高效便捷的辦電服務。據測算，蘇州2021年低壓業擴平均接電時長壓降至5個工作日內，千伏高壓業擴平均接電時長壓降至35個工作日內。

優秀、法治化的營商環境，是蘇州高度活躍的民營經濟的基礎，深入推進創新轉型的強勁驅動力。

關鍵詞： 民營經濟