新一輪中小微企業支持方案將加速落地 市場準入限制將繼續放寬

近期，有關部門集中發力，圍繞中小微企業營商環境、融資環境、創新發展等，醞釀出臺新一輪惠企支持方案。《經濟參考報》記者獲悉，市場準入限制將繼續放寬，正在修訂中的市場準入負面清單將力爭清單事項在前版基礎上進一步縮減。下一步，還將在深圳、浦東、橫琴、湖北等地開展放寬市場準入相關試點。同時，在推動緩解中小微企業融資難方面，有關部門正在研究起草相關政策文件，進一步加強信用信息共享應用，更大力度推動納稅、社會保險費和住房公積金繳納等信息納入共享范圍。

中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。今年以來，我國經濟保持恢復性增長，但經濟恢復基礎尚不牢固，中小微企業經營及發展形勢仍不容樂觀，生產成本上升、融資難融資貴、創新發展能力不足等問題依然存在。

進一步放寬市場準入一直是市場的普遍呼聲。記者從國家發展改革委獲悉，市場準入負面清單制度全面實施以來，清單事項已由151項逐步縮減至123項。下一步，相關部門還將繼續推動放寬市場準入限制，國家發展改革委等部門對《市場準入負面清單(2020年版)》開展全面修訂，總體上力爭清單事項在前版基礎上進一步縮減，后續將按程序報批后印發實施。同時，將結合國家區域重大戰略，加快深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬準入特別措施出臺，積極推進浦東、橫琴等特別措施研究制定工作，支持湖北開展放寬市場準入試點。

粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒表示，推動放寬市場準入限制，有利于促進商品和要素自由流動，提高經濟運行效率，有效降低中小微企業運營的制度性交易成本，提振企業信心與預期，持續激發市場主體活力。同時，也有助于加快形成高效規范、公平競爭的營商環境，創造更有吸引力的投資環境。

融資難也是中小微企業面臨的主要困難之一。今年以來，有關部門采取了一系列有力措施支持中小微企業融資。按照國務院常務會議部署，近日人民銀行安排3000億元支小再貸款額度，引導地方法人金融機構積極主動對接小微企業融資需求，加快貸款投放進度。數據顯示，截至7月末，普惠小微貸款余額17.8萬億元，同比增長29.3%。7月新發放普惠小微貸款企業貸款利率4.93%，較上年末下降0.15個百分點。

為進一步推動緩解中小微企業融資難題，國家發展改革委財金司副司長張春透露，將進一步加強信用信息共享應用，目前正在研究起草相關政策文件，將以更大力度推動納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電煤氣、倉儲物流、不動產、知識產權等信息納入共享范圍，夯實信用信息在促進中小微企業融資中的“基礎樁”作用;支持有條件的地方在充分運用現有信息系統的基礎上，統籌建設融資服務平臺，構建全國一體化的融資信用服務平臺網絡。

招聯金融首席研究員董希淼表示，中小微企業長期面臨著融資難題，原因之一在于中小微企業抵質押物不足、基礎信息數據缺乏。利用大數據、人工智能等手段有助于緩解上述難題，而這些手段的應用離不開各類信用信息數據的支撐。2015年底，由國家發展改革委牽頭建設的全國信用信息共享平臺初步建成并上線運行，但政府部門間公共數據仍未有效打通，跨領域的信用數據共享仍有待加強。因此，以更大力度推動信用信息共享十分迫切。

此外，相關部門還將推動中小微企業創新發展，不斷提升中小微企業發展質量。據悉，聚焦戰略性領域，將加快國家產業創新中心布局建設，新認定一批國家企業技術中心，強化產業共性技術研發，保障產業鏈供應鏈安全穩定;多渠道加大支持力度，增強戰略性新興產業發展要素保障能力。

工信部也表示，建立創新型中小企業——專精特新中小企業——專精特新“小巨人”企業梯度培育體系，形成一批掌握獨門絕技的“單打冠軍”或者是“配套專家”。通過中小企業發展專項資金，重點引導支持國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展。

數據顯示，截至7月底，重點培育的專精特新“小巨人”企業達到4762家，各地培育專精特新企業超過4萬家;4700多家“小巨人”企業平均擁有50項以上有效專利。

羅志恒表示，引導企業加快轉變發展方式，加快技術創新步伐，有助于提高企業綜合素質和核心競爭力，對于擴大就業、促進經濟高質量發展具有重要意義。未來中小微企業創新發展要加強政策引導，積極推動中小微企業走專精特新發展道路。通過專項資金、稅收優惠、金融機構創新信用評價體系、資本市場等多渠道支持中小微企業創新技術改造與發展。