為中小微企業(yè)紓困減負(fù) 結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具定向加力

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，做好跨周期調(diào)節(jié)。在9月7日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)人民銀行、工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞為中小微企業(yè)紓困、減負(fù)和激發(fā)活力，披露了下一步具體政策安排：包括今年9至12月之內(nèi)3000億元支小再貸款額度將發(fā)放，進(jìn)一步提升政府融資擔(dān)保的覆蓋面、降低融資擔(dān)保的費(fèi)率，運(yùn)用中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持1000余家國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)等。

與此同時(shí)，更多支持舉措正在醞釀待發(fā)，包括研究和適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，研究制定《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)和培育辦法等。

結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具定向加力

記者從國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上獲悉，為加大紓困幫扶中小微企業(yè)的力度，支小再貸款、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具會(huì)進(jìn)一步發(fā)力。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝表示，將新增3000億元支小再貸款額度，在今年剩余的4個(gè)月(9至12月)之內(nèi)發(fā)放。人民銀行提供商業(yè)銀行的再貸款利率是2.25%，商業(yè)銀行拿到這筆貸款，向小微企業(yè)發(fā)放貸款的平均利率在5.5%左右。同時(shí)，將采取“先貸后借”模式，保障資金使用的精準(zhǔn)性和直達(dá)性。

去年6月，央行推出普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體的貨幣政策工具。數(shù)據(jù)顯示，2020年到今年7月末，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)延期還本付息貸款12.5萬(wàn)億元，其中支持中小微企業(yè)延期還本付息10.2萬(wàn)億元。從去年6月以來(lái)，普惠小微信用貸款累計(jì)發(fā)放6.1萬(wàn)億元，占同期累計(jì)發(fā)放的普惠小微貸款的29%，較兩項(xiàng)政策實(shí)施前提升8個(gè)百分點(diǎn)。潘功勝表示，會(huì)按照去年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的普惠小微信用貸款支持政策工具，繼續(xù)用好再貸款資金，引導(dǎo)銀行更多地發(fā)放普惠小微信用貸款。

潘功勝也表示，下一步，人民銀行將實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。同時(shí)，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮今年和明年貨幣政策的銜接。

針對(duì)有媒體提出的“年內(nèi)基礎(chǔ)貨幣缺口”的問(wèn)題，中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰表示，7月降準(zhǔn)后，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用降準(zhǔn)釋放的長(zhǎng)期資金歸還了一部分中期借貸便利，金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性需求得到了充分滿足。今后幾個(gè)月流動(dòng)性供求將保持基本平衡，不會(huì)出現(xiàn)大的缺口和大的波動(dòng)。對(duì)于財(cái)政收支、政府債券發(fā)行繳款等因素對(duì)流動(dòng)性產(chǎn)生的階段性擾動(dòng)，人民銀行有充足的工具予以平滑，完全可以保持流動(dòng)性合理充裕。

多部門(mén)力促中小微企業(yè)降成本

今年以來(lái)，中小企業(yè)生產(chǎn)效益呈現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，運(yùn)行持續(xù)向好。1至7月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額同比分別增加26.4%、43.9%。與此同時(shí)，中小微企業(yè)融資成本持續(xù)降低。7月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款利率4.93%，較去年末下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。

但也要看到，全球疫情依然嚴(yán)峻，環(huán)境比較復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增加。工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍表示，今年二季度以來(lái)，原材料、物流成本持續(xù)上漲推高了經(jīng)營(yíng)成本，訂單需求不足等問(wèn)題影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

圍繞有效減輕中小微企業(yè)成本上升的壓力，潘功勝介紹，下一步，將強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)和政府之間合作，發(fā)揮好地方政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。同時(shí)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，解決中小微企業(yè)應(yīng)收賬款被占用導(dǎo)致的資金周轉(zhuǎn)困難。此外，強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)。

“另外，我們繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)政、工信、稅收等部門(mén)以及地方政府的合力，進(jìn)一步提振市場(chǎng)需求，穩(wěn)定大宗商品價(jià)格，降低中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，推動(dòng)強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償、信用信息共享機(jī)制建設(shè)，提升小微企業(yè)金融服務(wù)效率。”潘功勝說(shuō)。

田玉龍也表示，工信部將會(huì)同各部門(mén)根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，研究并適時(shí)出臺(tái)接續(xù)政策，穩(wěn)定政策預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心。同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行研判，發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，讓政策儲(chǔ)備更精準(zhǔn)、更充足，及時(shí)出手幫助企業(yè)解決困難。

政策組合拳力挺“專(zhuān)精特新”

我國(guó)高度重視引導(dǎo)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。據(jù)悉，目前我國(guó)已經(jīng)培育了三批4762家“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，帶動(dòng)各地培育省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家，入庫(kù)培育的企業(yè)11萬(wàn)多家。

圍繞加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的培育和支持力度，更多政策利好將進(jìn)一步釋放。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰表示，工信部將著力培育“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)和培育辦法，力爭(zhēng)到2025年通過(guò)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動(dòng)孵化100萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育10萬(wàn)家省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，1萬(wàn)家“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，1000家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。

在進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力上，梁志峰表示，將通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金分三批支持1000余家國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。支持龍頭企業(yè)與中小企業(yè)深化合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)更多“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、小巨人企業(yè)更好地融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。

精準(zhǔn)服務(wù)支撐也將進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)悉，工信部正在研究制定《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》《服務(wù)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023)》以及《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。“通過(guò)長(zhǎng)短結(jié)合的組合拳，圍繞企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，集聚服務(wù)資源，充分發(fā)揮服務(wù)體系的作用，實(shí)施九大工程，為中小企業(yè)多辦實(shí)事、辦好實(shí)事，讓中小企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。”梁志峰說(shuō)。