央地一系列部署密集展開 綠色產(chǎn)業(yè)投資加力“踩油門”

近來，從中央到地方，一系列部署密集展開，加大綠色產(chǎn)業(yè)投融資支持力度?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，相關(guān)部門正在積極推動(dòng)國(guó)家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)，挖掘高質(zhì)量的低碳項(xiàng)目，推進(jìn)氣候投融資工作。多地也探索建立綠色項(xiàng)目庫，為碳減排等項(xiàng)目提供更多資金支持。

與此同時(shí)，更多綠色產(chǎn)業(yè)投資渠道正加速開啟，其中，保險(xiǎn)資金ESG投資指引正研究制定，將進(jìn)一步細(xì)化要求，為機(jī)構(gòu)開展綠色投資提供政策支撐，銀行信貸、票據(jù)等多元化融資支持也將加碼。

多部委密集發(fā)聲，加大綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度。國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布的《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》指出，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和政策措施，對(duì)節(jié)能給予多元化支持。

銀保監(jiān)會(huì)透露，已在抓緊研究制定保險(xiǎn)資金ESG投資指引，擬在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、投資流程、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等方面明確相關(guān)原則，細(xì)化有關(guān)要求，為機(jī)構(gòu)開展綠色投資提供政策支撐。

銀保監(jiān)會(huì)政策研究局一級(jí)巡視員葉燕斐近日表示，金融機(jī)構(gòu)發(fā)力綠色資產(chǎn)需在“減污”“降碳”“增綠”等方面尋求機(jī)會(huì)。針對(duì)“降碳”方面，他表示，高碳行業(yè)如何通過低碳技術(shù)對(duì)行業(yè)進(jìn)行技改，把行業(yè)的碳強(qiáng)度降下來，需要做大量技改方面的信貸。同時(shí)，對(duì)可再生能源，風(fēng)力、水電、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能等領(lǐng)域也需要加大支持力度。

地方層面，央行營(yíng)管部等部門發(fā)布《進(jìn)一步完善北京民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)體制機(jī)制行動(dòng)方案(2021-2023年)》指出，將積極引進(jìn)綠色投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)更多投向綠色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)資本投資綠色企業(yè)。梳理形成北京市綠色及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄并定期更新，不斷提升金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)性。山東省印發(fā)的《落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第四批)》提出，建立省級(jí)綠色金融項(xiàng)目庫，定期向金融機(jī)構(gòu)推送融資需求，支持企業(yè)開展碳排放權(quán)交易等措施。山西也將組織建立碳減排項(xiàng)目庫，公開征集碳減排項(xiàng)目。

伴隨央地政策紅利持續(xù)釋放，綠色產(chǎn)業(yè)投融資需求正持續(xù)增長(zhǎng)，多元化融資支持加速開啟。財(cái)政方面，發(fā)改委日前下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資23億元，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減碳改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源利用優(yōu)化、減碳技術(shù)創(chuàng)新示范、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、資源再生減碳以及海水淡化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

金融方面，wind數(shù)據(jù)顯示，截至9月23日，今年來碳中和債券發(fā)行總額已達(dá)1660.39億元。目前碳中和債募集資金的投向中，清潔能源類項(xiàng)目占比超過50%，其中投向電力公用事業(yè)規(guī)模最大，以國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)電投、長(zhǎng)江三峽等為代表的大型電力企業(yè)數(shù)量較多。

保險(xiǎn)資金也在通過私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式，直接參與了一批綠色項(xiàng)目投資建設(shè)。

銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)最新顯示，截至2021年8月底，保險(xiǎn)資金實(shí)體投資項(xiàng)目中涉及綠色產(chǎn)業(yè)的債權(quán)投資計(jì)劃登記(注冊(cè))規(guī)模達(dá)10601.76億元，直接投向的重點(diǎn)領(lǐng)域包括交通、能源、水利、市政等。保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資計(jì)劃形式進(jìn)行綠色投資的登記(注冊(cè))規(guī)模為114億元。

盡管當(dāng)前綠色投資發(fā)展迅速，但有業(yè)內(nèi)人士表示，綠色產(chǎn)業(yè)投融資領(lǐng)域仍存在諸多現(xiàn)實(shí)困境。國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員任濤指出，當(dāng)前我國(guó)綠色投資資金來源比較單一，在沒有更多風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具的支撐下，目前綠色產(chǎn)業(yè)的投融資更多是靠政策層面推動(dòng)。既能滿足日常經(jīng)營(yíng)需求，又不加重綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域債務(wù)負(fù)擔(dān)、能夠提供中長(zhǎng)期資金來源的投融資品種較為匱乏，多層次投融資體系尚未真正建立。

記者獲悉，下一步，更多調(diào)動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)行綠色投資的渠道將加速開啟。根據(jù)交易商協(xié)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于明確碳中和債相關(guān)機(jī)制的通知》，交易商協(xié)會(huì)為碳中和債的注冊(cè)評(píng)議開辟綠色便利通道，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)發(fā)行以碳減排項(xiàng)目產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支持的綠色資產(chǎn)支持票據(jù)等結(jié)構(gòu)性債務(wù)融資工具創(chuàng)新產(chǎn)品。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛認(rèn)為，此前召開的國(guó)常會(huì)提及“設(shè)立支持碳減排貨幣政策工具”，可考慮將碳中和債納入中期借貸便利(MLF)、定向中期借貸便利(TMLF))、常備借貸便利(SLF)和中國(guó)人民銀行票據(jù)互換(CBD)等擔(dān)保品范圍，甚至設(shè)立以碳中和債為唯一抵押品的綠色MLF等，可有效提升碳中和債的市場(chǎng)流動(dòng)性，以促進(jìn)更廣泛的市場(chǎng)投資者參與。

此外，任濤建議，可以開辟同等條件下優(yōu)先支持綠色企業(yè)上市融資和再融資，大力提高綠色產(chǎn)業(yè)直接融資比例，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)投融資信息披露，并將投資和承銷綠色債券納入金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)范圍。同時(shí)，在前期成立國(guó)家綠色發(fā)展基金的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地方政府和社會(huì)資本共同發(fā)起成立區(qū)域性綠色發(fā)展基金，以配合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。