新動能持續增強 我國數字經濟保持強勁發展韌性

上半年，電子信息制造等多個數字經濟核心產業增速超過20%，電子及通信設備制造、電子商務服務等重要領域投資增長超20%;1至7月全國網上零售額超7萬億元，同比增長21.9%……今年以來，我國數字經濟保持強勁發展韌性，新動能作用持續增強。

《經濟參考報》記者獲悉，近期工信部、商務部等多部門密集發聲，在強化技術創新、推動制造業數字化轉型、建立數字資源產權交易流通、建設數字貿易發展試驗田等方面重點部署。與此同時，多地正加緊部署新一批數字經濟項目，圍繞電子信息、人工智能等重點領域規劃未來五年數字產業發展規劃圖。

分析指出，伴隨新一輪技術產業迎來應用爆發階段，在系列利好政策催化下，數字產業、數字貿易將持續開辟增長新藍海。預計“十四五”期間，5G、云計算等數字產業將帶動超過60萬億元的經濟產出。

上半年數字經濟增長勢頭強勁

9月6日，2021中國國際數字經濟博覽會上發布的《2021中國數字經濟發展形勢報告》顯示，上半年，電子信息制造、軟件和信息技術服務業等多個數字經濟核心產業增速超過20%，電子及通信設備制造、電子商務服務等重要領域投資增長超20%，數字產業引領發展勢能彰顯。

在數字經濟發展孕育的眾多新業態中，電商消費、線上線下服務消費備受青睞，1-7月，全國網上零售額超7萬億元，同比增長21.9%，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的23.6%，占比穩步提升，電子商務成為拉動消費的“助推器”和“加速器”。

“站在‘十四五’開局的新起點上，我國數字經濟保持強勁的發展韌性。”中國電子信息產業發展研究院院長張立指出，今年以來，電信、計算機和信息服務等數字服務貿易大幅增長，全面賦能生產、投資、消費、貿易復蘇增長，數字經濟新動能作用持續增強。

“數字經濟代表新的生產力和新的發展方向，是全球技術創新的重要高地。我們要順應數字化發展趨勢，堅持把發展基點放在創新上，完整、準確、全面貫徹新發展理念。以技術創新為核心，以數據賦能為關鍵，以新興信息基礎設施為基礎，以融合型人才為支撐，大力推進數字產業化、產業數字化。做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間。”工信部部長肖亞慶在2021中國國際數字經濟博覽會上表示。

多部門近期密集發聲，圍繞打造數字經濟新優勢展開新一輪部署。工信部將強化技術創新，夯實數字經濟的根基。瞄準網絡通信、集成電路、基礎軟件、人工智能等戰略性、前瞻性領域，構建以企業為主體的創新研發平臺，加快核心技術工程化、產業化進程。有序推進5G、大數據、物聯網等新型基礎設施建設。深化融合運用加快制造業數字化轉型，深入實施5G+工業互聯網的創新發展工程。同時，激活數據潛能，增強數字化發展動力，加快建立數字資源產權交易流通，跨境傳輸和安全等基礎性制度和規范性標準。

商務部大力推進數字技術賦能對外貿易投資合作。在2021年中國國際服務貿易交易會(簡稱“服貿會”)上，商務部副部長王炳南表示，將進一步推動數字貿易發展，加快構建頂層設計。還將積極建設數字貿易發展試驗田，打造數字貿易示范區，指導地方依托自由貿易實驗區，服務貿易創新發展試點等開放平臺，開展先行先試。

此前，商務部聯合中央網信辦、工信部于7月23日共同發布《數字經濟對外投資合作工作指引》，從積極融入數字經濟全球產業鏈、加快推進數字基礎設施建設、推動傳統產業數字化轉型等11個方面，推進數字經濟對外投資合作，實現數字產業化和產業數字化，推動傳統經濟與數字經濟融合，培育經濟發展新動能。

數字產業投資持續加強

作為數字經濟發展的關鍵驅動力，數字產業正迎來新一輪投資和建設。

日前在河北舉行的2021中國國際數字經濟博覽會上，初步統計，河北全省簽約項目超200個，簽約總金額超1500億元，集中在信息技術制造、軟件與信息技術服務、新型基礎設施建設等領域。8月23日，在重慶舉行的“2021智博會”重大項目招商簽約活動上，現場簽約重大項目達到92個，合同投資金額總計為2524億元，項目聚焦智能制造、數字經濟等領域。

與此同時，近期以來，江蘇省、浙江省等地相繼出臺地方版“十四五”數字經濟發展規劃，圍繞電子信息、人工智能等重點領域，謀劃未來五年數字產業發展。

例如，8月26日印發的《江蘇省“十四五”數字經濟發展規劃》提出，到2025年，數字產業規模穩步增長，全省規模以上電子信息制造業業務收入超過4萬億元，軟件和信息服務業規模力爭達到1.6萬億

元，物聯網等產業集群達到世界先進水平，大數據、人工智能、區塊鏈等產業規模躍上新臺階，培育一批具有較強影響力的數字經濟頭部企業。

浙江則提出，到2025年，建成全國數字產業化發展引領區。數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到15%，形成數字安防、集成電路、高端軟件等具有全球競爭力的標志性產業鏈和數字產業集群。

“數字產業作為數字經濟發展的核心驅動和競爭力根本，正成為各地謀劃‘十四五’產業發展的共同選擇，集成電路、基礎軟件、人工智能等數字產業支持政策和資金投入持續加大。”張立表示。

中國信息通信研究院政策與經濟研究所副所長孫克對《經濟參考報》記者表示，“十四五”是數字經濟發展重要機遇期，蘊藏巨大發展空間。其中5G、人工智能新一輪技術產業處于應用爆發階段，產業生產體系更加完備。預計“十四五”期間，5G、云計算、大數據等數字產業將帶動超過60萬億元的經濟產出。

數字貿易開啟新空間

在賦能制造業和基礎設施領域的同時，數字技術發展還為服務貿易和服務業發展開啟了更大空間。商務部服貿司副司長王東堂表示，近年來隨著現代信息通信技術推廣應用和數字經濟快速發展，以數據為生產要素、數字服務為核心、數字交付為特征的數字貿易蓬勃興起，成為數字經濟時代的重要貿易方式。

服貿會上發布的《中國數字貿易發展報告2020》(以下簡稱《報告》)顯示，“十三五”時期，中國數字貿易額由2015年的2000億美元增長到2020年的2947.6億美元，增長47.4%;同期數字貿易占服務貿易的比重從30.6%增長至44.5%。

國務院發展研究中心黨組書記馬建堂指出，疫情沖擊下，2020年全球服務貿易下降15.4%，創下1990年以來最大降幅，然而，2020年全球數字貿易出口逆勢增長3.8%，占服務貿易的比重進一步上升62.8%，對于服務出口增長的貢獻率高達98.3%，顯著增強了服務貿易發展的韌性和動力。

我國數字貿易發展的積極因素還在快速累積。王東堂指出，我國數字經濟體量巨大，2020年規模為39.2萬億元，占GDP的比重達到38.6%;數字基礎設施日趨完善，寬帶覆蓋廣泛，互聯網普及率達到70.4%;市場主體發展活躍，2020年我國大數據、云計算和人工智能相關專利申請書占全球比重接近20%。

這也帶動我國數字貿易國際市場持續拓展。以軟件為例，我國軟件出口規模保持較快增長態勢，并持續向價值鏈中高端攀升，云服務國際市場份額逐步擴大，區塊鏈技術國際合作空間不斷拓展，北斗系統衛星導航全球服務能力明顯增強。

展望未來，《報告》認為，“十四五”時期，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新興數字技術將快速推廣應用，為數字貿易發展奠定堅實的產業基礎。預計到2025年，中國可數字化的服務貿易進出口總額將超過4000億美元，占服務貿易比重達到50%左右。

“數字貿易推動了貿易便利化，數字技術的發展應用將極大降低國際貿易成本，特別是服務業的貿易成本，很大程度改變了服務不可貿易的局面。”中國工程院院士張平表示，數字化推動了數字服務，融入并改變全球價值鏈，由于數字服務參與全球價值鏈和價值創造，已經成為全球價值鏈重要組成部分，數字服務在價值鏈中的收益和比重也將不斷增多。

孫克也表示，“十四五”時期，服務業數字化增長動能強勁。數字技術與服務業的融合將率先啟動、爆發式增長，電子商務、平臺經濟等數字化新模式將接替涌現。我國正在經歷新一輪的消費升級進程，服務業數字化升級前景將更加廣闊。