多部門詳解金融業開放新舉措 服貿會釋放金融業開放積極信號

繼續完善準入前國民待遇加負面清單的管理制度;落實合格境外投資者新規，便利境外投資者配置人民幣資產;加快構建公開透明穩定可預期、內外一致的營商環境;穩妥有序推進資本項目開放……正在北京召開的中國國際服務貿易交易會(簡稱服貿會)釋放出我國金融業進一步推動系統的制度型開放積極信號。

參加服貿會的各領域專家紛紛表示，包括金融業在內的我國服務業和服務貿易開放發展還將向更多領域、更深層次推進。與會嘉賓認為，數字技術發展將進一步推動貿易方式和貿易對象的數字化，激發服務貿易和服務業合作發展的巨大市場空間，為世界經濟復蘇帶來新動能。

多部門詳解金融業開放新舉措

在新的形勢下，中國經濟高質量發展需要實行高水平對外開放，對金融業的開放無疑提出了更高要求。在服貿會期間舉行的2021中國國際金融年度論壇上，來自一行兩會一局等金融部門的多位人士發聲，進一步闡明了下一步開放的思路和舉措。

中國人民銀行副行長陳雨露表示，將繼續完善準入前國民待遇加負面清單的管理制度，充分發揮好負面清單模式對高水平開放的積極作用。他還表示，優化監管政策，打造良好的營商環境。“7月21日國務院常務會議要求優化外資銀行保險等金融機構準入門檻的要求，完善金融機構母子公司跨境往來的規則，優化外資參與境內金融市場的方式和制度，這是我們努力的方向。”

中國銀保監會副主席周亮表示，營造公平的營商環境。推動開放措施落地實施，修訂相關法律法規，從要素開放向制度開放擴展，進一步優化行政審批的流程，加快構建公開透明穩定可預期、內外一致的環境，鼓勵境內外金融機構合作共贏。

中國證監會副主席方星海也表示，要進一步推動資本市場制度型開放，落實合格境外投資者新規，便利境外投資者配置人民幣資產。他提及，制定交易所市場熊貓債管理辦法，擴大商品和金融期貨市場對外開放，探索結算+授權等多元化開放路徑，深化境內外資本市場互聯互通。

國家外匯管理局副局長鄭薇表示，穩妥有序推進資本項目開放，推進私募股權投資基金跨境投資試點，完善外商直接投資管理，并做好跨國公司本外幣一體化資金池試點工作。

開放環境下風險防控水平將提升

在金融業擴大開放的同時，也要不斷提升開放條件下的經濟金融管理能力和風險防控水平。

“我們將會繼續完善貨幣政策調控與宏觀審慎政策框架，豐富政策工具箱，構建系統性金融風險監測、評估和預警體系，優化外匯市場宏觀審慎加微觀監管兩位一體的框架，加快補齊金融科技監管的短板。提高金融監管的專業性和有效性，建好各類的防火墻，堅決守住不發生系統性風險的底線。”陳雨露表示。

方星海說，進一步加強開放環境下的監管能力和風險防范能力建設。堅持放得開、看得清、管得住的要求，加強對資本市場跨境投資行為和資本流動的監測和分析研判，保持資本市場平穩運行，防范資金大進大出風險。

“防范資金大進大出是我們開放當中的一項重點工作。當然也要防范一些個別外資機構惡意通過自己的投資行為帶動整個市場的變化。我們對‘看得清’這點是有把握的，外資在中國投資什么我們都看得見，如果出現惡意的行為我們會及時予以制止。”方星海說，要深化跨境監管合作，切實維護跨境投融資活動的正常秩序，創造可預期的監管和制度環境。

周亮也表示，積極參與國際金融規則制定，推動國內外監管規則標準互認，加強跨境資金流動監測、反洗錢執法合作，強化金融科技合作和數據安全治理，筑牢金融安全屏障。

服務業開放將向縱深推進

不僅金融業開放利好密集釋放，我國服務業和服務貿易開放發展也將向更多領域、更深層次推進。

商務部國際貿易談判代表兼副部長俞建華在服貿會期間舉行的服務貿易開放發展新趨勢高峰論壇表示，中國政府高度重視服務業和服務貿易，致力于打造更加開放的服務貿易營商環境。在開放領域上，我國將繼續縮減外商投資準入負面清單，在全國推行實施跨境服務貿易負面清單，對標國際高標準的服務貿易規則，推動自貿港、自貿試驗區探索服務貿易更高水平的開放。

在開放平臺建設上，將全面總結服務貿易創新發展試點經驗，探索建設國家服務貿易創新發展示范區，發揮服務業擴大開放、綜合試點示范區和自貿實驗區等優勢，帶動形成全面開放新格局。

在開放空間上，將積極推動中國服務“走出去”，加大對共建“一帶一路”國家服務業發展的支持，積極擴大技術出口，主動融入全球創新網絡，與世界各國分享中國技術發展成果，充分利用服貿會、進博會等各類平臺，推動服務貿易政策和經驗交流，不斷形成更多務實的合作成果。

此外，俞建華表示，還將進一步推進開放規則對接，推動多雙邊服務貿易談判，積極參與全球服務貿易規則制定。共同把握服務貿易新要求，應對服務貿易新挑戰。

地方上也在積極落實服務業開放舉措。北京市政協黨組書記魏小東表示，北京將以國家服務業擴大開放綜合示范區和自由貿易試驗區“兩區”建設為引領，提升服務貿易發展能級，著力發展數字貿易、金融、文化教育、醫療等重點領域，全面提高資金、人才、技術、數據等要素的跨境流動自由化、便利化水平，建設高效安全的服務貿易治理體系，培育壯大一批新技術、新業態、新模式。

與會人士普遍認為，數字技術發展將進一步激發服務業合作發展的巨大市場空間。國務院發展研究中心黨組書記馬建堂指出，數字化給服務貿易帶來強大新動能，信息技術發展推動貿易方式和貿易對象的數字化。“加強數字貿易合作，正成為各國促進服務貿易恢復、推動世界經濟增長的重要引擎。”馬建堂說。