頂層設計加快完善 未來產業搶占發展制高點

“十四五”規劃綱要提出，要前瞻謀劃未來產業。記者獲悉，國家發展改革委等多部門正密集謀劃，加強頂層設計，圍繞未來網絡、量子信息、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，布局一批未來產業，新型儲能等發展規劃正醞釀出臺。近來，地方層面也紛紛加快未來產業布局，一批未來網絡、氫能等重大項目相繼落地。

分析指出，對于未來產業進行前瞻性謀劃布局，是我國面向未來的重大戰略決策，對我國建立現代化產業體系和構建新發展格局具有重要意義。發展未來產業，下一步，需打通科技成果產業化的關鍵鏈條，實現未來產業核心技術的快速突破。同時，優化相關財政稅收支持政策，進一步發揮市場力量，推動前沿科技成果產業化。

頂層設計加快完善

未來產業是衡量一個國家科技創新和綜合實力的重要標志，我國正加快部署和培育發展。“十四五”規劃綱要提出，前瞻謀劃未來產業，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃。

在此背景下，近期多個部門密集發聲，從頂層設計到落地路徑謀劃具體部署。國家發展改革委新聞發言人孟瑋日前在4月份例行新聞發布會上表示，將會同有關方面，加強頂層設計和統籌協調，提前布局并積極培育發展未來產業。具體領域上，類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡等將成為謀劃布局重點。具體區域上，將重點圍繞科教資源優勢突出、產業基礎雄厚的地區，布局一批未來產業技術研究院和先導示范區，推動形成未來產業策源地。同時實施產業跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景，加速培育若干未來產業。

科技部、國家發展改革委、工信部等六部門日前發布的《長三角G60科創走廊建設方案》提出，在重點領域培育一批具有國際競爭力的龍頭企業，加快培育布局量子信息、類腦芯片、第三代半導體、基因編輯等一批未來產業。《國家發展改革委 國家能源局關于加快推動新型儲能發展的指導意見(征求意見稿)》，還提出，研究編制新型儲能規劃，進一步明確“十四五”及中長期新型儲能發展目標及重點任務。

從近期接連發布的地方版“十四五”規劃綱要看，未來產業也成為“十四五”時期搶占發展制高點的重要領域。例如，安徽將實施“3+N”未來產業培育工程，前瞻布局量子科技、生物制造、先進核能等產業。江蘇提出實施未來產業培育計劃，前瞻布局第三代半導體、基因技術、空天與海洋開發、量子科技、氫能與儲能等領域，積極開發商業化應用場景，搶占產業競爭發展制高點。浙江提出，組織實施未來產業孵化與加速計劃，超前布局發展量子信息、物聯網等未來產業，加快建設未來產業先導區。

中國電子信息產業發展研究院規劃所副所長周游對《經濟參考報》記者表示，從根本上來說，布局未來產業就是要以技術創新引領產業發展，以創新驅動構建產業發展和經濟發展的新動能。我國在未來產業發展整體上已經進入產業化初期發展階段，對于未來產業進行前瞻性謀劃布局，將進一步搶占戰略性發展先機，促進產業高端化發展，同時技術創新帶來新的應用場景，可以滿足消費潛在的或未能滿足的新需求，更好地滿足人民對未來美好生活的需求。

未來產業重大項目相繼落地

政策紅利下，一批未來網絡、氫能等重大項目近來相繼落地，相關產業發展提速推進。

4月20日，國家重大科技基礎設施“未來網絡試驗設施”項目的重要組成部分——未來互聯網試驗設施(簡稱FITI)高性能主干網正式開通。這一項目將為我國研究和設計未來互聯網體系結構提供國際領先的開放性試驗環境。據悉，FITI以純IPv6(互聯網協議第6版)技術為主，其高性能主干網的核心節點分布在全國31個省區市35個城市的40所高校，可為各類用戶提供未來互聯網物理層、數據鏈路層等的試驗服務。

氫能也是未來產業的重要領域。近日，全國首個氫能大規模推廣應用示范項目落戶山東。該項目將通過純氫管道輸送的方式，開展將氫能利用進入工業園區、社區樓宇和交通移動用能、港口、高速等多場景的應用示范，打造全國首條氫能高速走廊、全國首個萬臺套氫能綜合供能裝置示范基地。據悉，由于示范工程涉及企業多、行業跨度廣、實施難度大、盈利周期長，山東省將在政策扶持、資金等多方面提供保障。科技部、山東省政府共同成立示范工程實施工作推進組，圍繞示范過程中涉及的各個環節給予政策保障，允許示范區在特定范圍內“先行先試”，突破制約產業發展的標準法規。

另外，根據山東省能源局公示的“十四五”期間氫能產業重大示范試點項目第二批名單，共有20個氫能源項目入選，包括8個裝備制造項目、9個基礎保障項目和3個應用示范項目。

“當前我國氫能發展勢頭較快。應用方面，可再生能源制氫、綠氫還原劑和氫燃料電池等技術在工業、能源等領域的應用相繼落地，氫能多元化應用取得一定進展。”廈門大學經濟學院中國能源經濟研究中心孫傳旺表示，將氫能明確為未來產業突出了氫能在我國科技、產業與能源領域的重要地位，這一舉措將引領和推動氫能產業進入新一輪發展快車道，助力碳達峰與碳中和目標的實現。

專家建言加速產業化應用

業內專家表示，未來產業已成為衡量國家科技創新和綜合實力的重要標志。發展未來產業，下一步，需實現突破關鍵核心技術，加速產業化應用，同時推動人才結構戰略性調整。

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅表示，未來產業代表未來經濟社會的發展方向，為經濟增長新動能的培育和發展提供基礎保障。未來產業往往具有科技含量高、經營模式創新、高產出附加值、低能源消耗等特點，也往往具有輕資產、高成長、高波動等發展特征。

對于發展未來產業，她表示，需打通科技成果產業化的關鍵鏈條，鼓勵建設一批投資主體多元化、運行機制市場化的新型研發機構，實現產業核心技術的快速突破與產業化應用。加強科技人才、創新人才隊伍建設，以“高精尖”為導向，推動人才結構戰略性調整。同時，切實減輕企業經營發展負擔，進一步優化相關財政稅收支持政策，健全知識產權保護制度。

同時需要推出切實有效的舉措，加快相關領域的前沿科技成果轉化。周游表示，下一步需明確政府對推動未來產業的培育和發展方向，形成推動未來產業的保障體系;加快構建未來產業關鍵核心技術攻關的新體制，引導科研機構、企業，應用市場力量積極推動前沿科技成果的市場化應用，形成新的消費需求;建立未來產業發展聯盟和基金，進一步發揮市場力量推動前沿科技成果產業化的決定性作用。

孫傳旺表示，針對氫能發展，未來仍需多措并舉。技術上需加大創新扶持和科研補助，重點突破核心技術瓶頸。同時完善產業規范與標準化體系，推動示范服務平臺建設，加速構建氫能“制-儲-輸-加-用”一體化的供應鏈，合力破解氫能發展的成本制約，形成規模化發展。