多方緊鑼密鼓繪制“十四五”產(chǎn)業(yè)投資路線圖 信貸支持、社會資本加速涌入

今年是“十四五”開局之年，多方緊鑼密鼓繪制產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展路線圖，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)成為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)力點。圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等熱點領(lǐng)域，一批重大項目迎來集中落地，信貸支持、社會資本加速涌入，為淘汰落后動能、培育壯大新動能注入源頭活水。

近期，多地相繼公布重點項目年度計劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為部署熱點。3月18日，廣州發(fā)布2021年重點建設(shè)項目計劃，今年將重點建設(shè)666個項目，年度計劃投資3417億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目63個。重慶日前發(fā)布2021年重大建設(shè)項目894個，年度計劃完成投資3532億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目34個，年度計劃完成投資221億元。

作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要領(lǐng)域，“十四五”時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資熱度將持續(xù)升溫。“十四五”規(guī)劃綱要明確“擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資”;聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等重點領(lǐng)域，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

多部門也接連展開部署。國家發(fā)改委副主任寧吉喆日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年要進一步加強宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等領(lǐng)域，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。國務(wù)院國資委也提出，央企要在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大布局力度。

地方層面也明確一系列規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)。上海提出，“十四五”期間，促進六大重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到20%左右。江蘇提出，力爭5年內(nèi)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超42%。

作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的另一個發(fā)力點，低碳產(chǎn)業(yè)在推進碳中和、碳達峰的大背景下，成為多方“十四五”時期的投資部署重點。內(nèi)蒙古提出，打造風(fēng)能、太陽能、氫能、儲能四大新型能源產(chǎn)業(yè)，初步計劃“十四五”時期實施30余個項目、完成投資近千億元。甘肅酒泉將加大平價風(fēng)光電開發(fā)力度，新增電力裝機2000萬千瓦以上，致力于建成千億級規(guī)模的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。

多方預(yù)測顯示，碳中和產(chǎn)業(yè)投資前景可觀。央行行長易綱表示，實現(xiàn)碳中和需要巨量投資，“對于實現(xiàn)碳達峰和碳中和的資金需求，各方面有不少測算，規(guī)模級別都是百萬億人民幣。”

在業(yè)內(nèi)看來，“十四五”時期，新興產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)將進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟集約型增長。廈門國際銀行投行分析師任濤表示，新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)代表產(chǎn)業(yè)鏈升級方向，將進一步成為多方重點支持的投資領(lǐng)域。與傳統(tǒng)投資相比，這些領(lǐng)域不僅拉動能力強，還代表著我國實體經(jīng)濟未來的轉(zhuǎn)型方向，有助于我國補齊技術(shù)短板、培育壯大新動能，使產(chǎn)業(yè)體系更完整、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、創(chuàng)新能力更強、質(zhì)量效益更好。

值得關(guān)注的是，重大投資項目的推進也需要金融資源的大力支持。一方面，針對性的金融政策支持不斷加碼。央行副行長陳雨露透露，央行將充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置功能，引導(dǎo)和撬動金融資源向低碳項目、綠色轉(zhuǎn)型項目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項目傾斜。國家開發(fā)銀行表示，今年計劃安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)貸款投放4000億元以上。

另一方面，社會資本也在積極發(fā)力。例如，日前國家能源集團等企業(yè)聯(lián)合發(fā)起國能新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，整體規(guī)模為100.2億元，主要投資方向為風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，以及氫能、儲能、綜合智慧能源等新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)項目。國家電網(wǎng)未來5年將年均投入超過700億美元來推動電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，促進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。

也有分析認(rèn)為，相關(guān)項目投資也要做好協(xié)同規(guī)劃，避免低水平重復(fù)建設(shè)，同時也要進一步拓展多元資金渠道，激活社會資本參與。

中國國際發(fā)展知識中心副主任魏際剛表示，應(yīng)通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)和杠桿作用，鼓勵國有企業(yè)、上市公司、銀行、保險公司、資產(chǎn)管理公司、信托公司、有實力的民營企業(yè)等投資主體出資參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。形成以基金為主體、以項目為基礎(chǔ)、各類引導(dǎo)基金、企業(yè)和機構(gòu)參與的多元化投資體系。同時，鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金與金融機構(gòu)合作，投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、聯(lián)合投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資基金與社會資本多層次深層次市場對接，從而拉動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強新動能的新引擎。