科技企業創新發展政策加碼 資金“保障網”加速形成

3月1日，山西發布30家省重點上市后備企業名單，將重點扶持精準培育，其中約半數為科技企業;此前，陜西明確推進“專精特新”中小企業上市及掛牌培育，企業成功掛牌新三板可獲單戶50萬元獎勵。

當前，科技企業獲得政策力挺，包括實施企業技術創新能力提升行動，加快技術、資金、人才等各類創新要素向企業集聚，其中支持科技企業上市成為發力點。從中央部委到地方，將進一步完善科技創新政策，建立科技企業培育庫，為優質企業進入“新三板”、科創板上市融資提供便捷通道。同時，包括國家級基金、銀行信貸、社會資本等多路資金將進一步集結，加速形成支持科技企業發展壯大的資金“保障網”。

科技企業創新發展政策加碼

去年底召開的中央經濟工作會議確定了2021年要抓好的八項重點任務，排在首位的就是強化國家戰略科技力量，并提出要發揮企業在科技創新中的主體作用。

在此背景下，多部門正展開新一輪部署，以激發企業創新動力和活力。科技部表示，將啟動實施企業技術創新能力提升行動，以企業為主導推動科技創新的新模式，包括在重點領域培育發展一批創新型領軍企業，圍繞企業布局科研平臺以及共性技術平臺，促進技術、資金、人才等各類創新要素向企業集聚等。工信部將支持創新型中小企業成長為創新重要發源地，健全創新型中小企業的梯度培育體系，在國家層面通過3-5年時間培育1萬多家“專精特新”小巨人企業。

地方層面也進一步提出培育和壯大科技企業的路線圖。福建日前提出，將加強企業科技與經濟的結合，加快建立以企業為主體的技術創新體系，支持高技術企業加速成長，培育更多“專精特新”企業。山東提出，2021年省級科技投入再增長10%，更好發揮企業主體作用，讓創新資源加速向企業集聚。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，“十四五”規劃建議堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，這意味著要動員各種資源圍繞科技創新加大對科技研發的支持，特別是支持企業為主體的創新發展。強化科技企業發展就是要通過企業這個載體把各類資源集聚到技術研發投入上，營造良好的技術創新環境，使創新鏈條順暢，激發市場主體的創新活力。

多地近期公布的數據顯示，科技企業快速增長。2020年，安徽高新技術企業數達8559家，備案科技型中小企業近1.2萬家，創歷史新高;河南科技型中小企業數量首次破萬家，達到11826家，同比增長39.6%。

科技部最新數據顯示，2020年全國高新技術企業和科技型中小企業分別達到27.5萬家和22.3萬家，一批具有國際競爭力的創新型企業加快發展壯大。其中，高新技術企業數量同比增長24%，營業收入51.3萬億元，同比增長13.8%。

積極扶植科技企業上市

圍繞科技企業融資難點，近期從部委到地方正著力培育優質上市企業，拓展科技企業直接融資渠道。

科技部2月25日印發《關于加強科技創新促進新時代西部大開發形成新格局的實施意見》，聚焦西部地區壯大科技型企業規模和提升企業創新能力的需求，實施“科技型中小企業成長路線圖計劃2.0”，支持西部優質企業通過“新三板”、科創板上市融資。

地方支持方案也加速落地。深圳2月19日發布2022年民營及中小企業創新發展培育扶持計劃，民營及中小企業境內上市最高獎勵150萬元。上海將進一步發揮科創板的加速器作用，以注冊制改革試點為引領，加快打造服務全國科創企業的重要投融資平臺，支持和鼓勵更多“硬科技”為主的科創企業上市。

據《經濟參考報》記者粗略統計，目前包括北京、上海、廣東、山東等近20個省市出臺了對企業上市及融資的相關激勵政策，對IPO企業獎勵金額從百萬元到千萬元不等。

與扶植科技企業上市同步，涵蓋銀行信貸、國家級基金的多路資金“保障網”正在加速形成。國家開發銀行董事長趙歡3月2日在國新辦發布會上表示，今年將繼續加大信貸資源傾斜，在科技創新領域選擇百家龍頭企業，沿著龍頭企業的上下游產業鏈選擇一千家重點企業進行專項金融服務，并運用產業投資基金、科創基金繼續加大對科技創新等方面的股權投資力度。

引導創新資源向企業集聚

在專家看來，激發企業創新動力和活力，需要進一步鼓勵企業開展基礎研究，利用市場力量引導創新資源向企業集聚，同時促進科技企業融資渠道多元化。

劉向東表示，加快技術創新必須依賴市場的力量，即交給創新活力更高的科技企業主導組織完成。要加快構建以企業為主體的技術創新體系，培育孵化大批科技創新型企業，推動創新鏈、產業鏈相互融合促進，利用市場力量引導創新資源向企業集聚，促進大中小企業開展協同創新，推動產學研用深度融合，提升驅動經濟可持續增長的全要素生產率。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示，激發科技企業的自主創新能力要著重突破關鍵技術瓶頸，強化高標準實驗室、研究院的重要性，通過稅收等手段鼓勵企業增加研發投入，探索建立企業聯合的技術攻堅團隊，重點解決關鍵領域的技術突破。

在科技企業融資方面，劉向東表示，下一步需建立多元化的融資渠道，發揮各類金融機構的資金融通作用，利用好金融市場和金融工具，提升金融支持科技創新的服務能力，同時發揮好科創板、創業板等多層次資本市場對科創活動的賦能作用。

盤和林也表示，要推出更多的融資工具和金融產品來調動社會資本活力，解決企業融資問題。進一步完善多元化資本市場體系，疏通科創板、中小板、新三板到主板市場之間的轉板渠道，提高科技板塊的影響力和資金獲取能力，從而強化科技企業的融資能力。同時，要積極探索供應鏈金融等新的融資方式。