個人信息保護(hù)如何得到保障？河南省消協(xié)發(fā)布個人信息保護(hù)現(xiàn)狀專項調(diào)查報告

《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》于2021年11月1日正式實施，個人信息保護(hù)成為消費者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題之一。為了解我省消費者的個人信息保護(hù)意識和行為特征、個人信息收集和使用者在個人信息保護(hù)方面的主體責(zé)任和措施是否實際落實到位、廣大消費者在個人信息保護(hù)權(quán)益受侵害的狀況等問題，河南省消費者協(xié)會委托第三方專業(yè)調(diào)查機構(gòu)，開展本次個人信息保護(hù)情況專項調(diào)查。

一、基本情況

調(diào)查方法上，本次調(diào)查采用攔截式訪問與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查相結(jié)合，通過線上、線下兩種方式進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查對象上，本項目訪問對象為河南省城鄉(xiāng)常住居民(在當(dāng)?shù)鼐幼“肽昙耙陨?。

訪問樣本上，本次調(diào)查樣本覆蓋我省18個省轄市，共完成3017個樣本。從性別看，訪問的消費者中，男性消費者占比為43.9%，女性消費者占比為56.1%。從居住地看，城鎮(zhèn)消費者和農(nóng)村消費者各約占50.0%。從年齡構(gòu)成看，本次訪問的消費者以中青年為主，年齡分布主要集中于18-55歲之間。

二、消費者個人信息保護(hù)現(xiàn)狀

(一)超過半數(shù)被訪者知道《個人信息保護(hù)法》已通過并實施

《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》于2021年11月1日正式實施，調(diào)查顯示，有52.2%的消費者表示知道《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》已通過并實施，有47.8%的消費者表示不知道。

(二)消費者對個人信息安全保護(hù)滿意率為73.9%

目前，大多數(shù)消費者對于個人信息保護(hù)現(xiàn)狀表示不同程度的滿意。調(diào)查顯示，有9.0%的消費者表示對個人信息保護(hù)現(xiàn)狀很滿意，有25.0%的消費者表示比較滿意，有39.9%的消費者表示基本滿意，有14.9%的消費者表示比較不滿意，有6.9%的消費者表示很不滿意，4.3%的消費者表示不清楚/不了解。

(三)絕大多數(shù)被調(diào)查消費者采取過措施保護(hù)個人信息

個人信息在消費者意識中極具重要性。根據(jù)訪問結(jié)果，“身份證號碼”“手機號碼”是消費者認(rèn)為更重要的個人信息，占比分別為89.8%、52.2%;35.1%消費者認(rèn)為財務(wù)相關(guān)信息(銀行賬戶、投資理財賬戶等)更重要，28.3%消費者認(rèn)為戶籍所在地信息更重要，25.8%消費者認(rèn)為個人生物特征信息(指紋、掌紋與掌形、虹膜、臉像、聲紋、簽名、DNA等)更重要。

消費過程中需要提供個人信息時，95.9%的被調(diào)查消費者采取過措施保護(hù)個人信息，4.1%消費者沒有采取過措施保護(hù)個人信息。消費者主要采取“用戶注冊時謹(jǐn)慎填寫真實信息”“定期更改密碼或設(shè)置復(fù)雜密碼”“快遞單、刷卡POS單、銀行業(yè)務(wù)回執(zhí)單等不隨意丟棄”“不在網(wǎng)吧等公共場合的電腦上輸入賬號信息”“不在社交軟件上發(fā)布火車票、飛機票、護(hù)照、照片、日程、行蹤等信息”“不使用公共場所未加密的WIFI，不安裝來路不明的App等”方式來保護(hù)個人信息。

針對辦理/使用各種服務(wù)前的安全隱私協(xié)議羅列的需采集個人信息條款，多數(shù)消費者會對比實際收集的個人信息與安全隱私協(xié)議條款的一致性，占比為63.4%。

(四)大多數(shù)消費者認(rèn)為個人信息收集和使用者在利用個人信息時應(yīng)當(dāng)主動告知

大多數(shù)消費者認(rèn)為個人信息收集和使用者在利用個人信息時應(yīng)當(dāng)主動告知。調(diào)查顯示，85.5%的消費者認(rèn)為信息收集和使用者在利用其信息時應(yīng)告知并經(jīng)自己同意，10.2%的消費者認(rèn)為用途正當(dāng)則可不必告知，僅有3.8%的消費者表示隨意，不必告知。

隨著廣大消費者對于個人信息保護(hù)意識的提升，經(jīng)營者對消費者個人信息的征集過程越發(fā)規(guī)范。調(diào)查顯示，71.7%的消費者表示經(jīng)營者在征集個人信息過程中明確告知收集信息的目的、用途，13.9%的消費者表示沒有明確告知。

在生活中或者網(wǎng)站、社交平臺上被要求填寫個人信息時，72.9%的被調(diào)查消費者表示會進(jìn)行選擇性填寫，12.2%的消費者表示會填寫虛假信息，僅有10.5%的消費者表示會全部真實填寫。

(五)消費者認(rèn)為造成個人隱私信息泄露的途徑主要為“信息的非法售賣”“隨意丟棄快遞單號、銀行賬單等”等

了解個人隱私信息泄露的途徑，可以采取相應(yīng)防范措施，加強個人信息保護(hù)意識。經(jīng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為“信息的非法售賣”會造成個人隱私信息泄露的消費者最多，占比為66.5%;52.9%消費者認(rèn)為“隨意丟棄快遞單號、銀行賬單等”會造成個人隱私信息泄露;52.0%消費者認(rèn)為“病毒軟件的非法竊取”會造成個人隱私信息泄露;47.8%消費者認(rèn)為“在網(wǎng)絡(luò)上或線下活動隨意填寫真實的個人信息”會造成個人隱私信息泄露;42.5%消費者認(rèn)為“隨意安裝來路不明的軟件、使用公共WiFi或電腦等”會造成個人隱私信息泄露。

(六)如發(fā)生個人信息泄露并造成影響，近六成消費者會選擇向公安機關(guān)報警

如果發(fā)生消費者個人信息泄露并造成影響，選擇向公安機關(guān)報警的消費者最多，占比59.5%;其次是通過電話12377、網(wǎng)站www.12377.cn等向國家網(wǎng)信辦舉報，占比37.3%;36.2%消費者會尋找和聯(lián)系信息泄露源，要求其依法依規(guī)采取消除影響、經(jīng)濟賠償?shù)却胧?12.5%消費者會通過網(wǎng)絡(luò)抨擊、曝光等形式處理;12.4%消費者會向法院起訴;7.2%消費者會采取其他方式處理;還有14.0%消費者不知道怎么處理或沒辦法處理。

(七)消費者認(rèn)為當(dāng)前社會在個人信息保護(hù)方面有必要進(jìn)一步加強

目前，大多數(shù)消費者認(rèn)為當(dāng)前社會在個人信息保護(hù)方面有必要進(jìn)一步加強。調(diào)查顯示，63.2%的消費者認(rèn)為非常有必要進(jìn)一步加強當(dāng)前社會在個人信息方面的保護(hù)，26.4%的消費者表示比較有必要，6.6%的消費者表示一般，1.7%的消費者表示基本沒必要，有0.3%的消費者表示完全沒必要，1.8%的消費者表示不清楚/不知道。

三、消費者個人信息保護(hù)存在的問題

(一)消費者對《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》掌握不深

僅有11.9%的消費者表示認(rèn)真看過《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》相關(guān)內(nèi)容，有34.9%的消費者表示部分了解，有29.9%的消費者表示不了解，有23.3%的消費者表示不清楚/不知道。

(二)消費者個人信息保護(hù)意識有待加強

產(chǎn)品和服務(wù)的隱私條款是消費者了解產(chǎn)品或服務(wù)關(guān)于個人信息收集、使用等行為的窗口，是用戶行使法律賦予的選擇同意權(quán)利的首要渠道，但從訪問結(jié)果看，消費者對安全隱私協(xié)議的重視程度不夠，個人信息保護(hù)意識有待加強。根據(jù)訪問數(shù)據(jù)，88.5%消費者會留意在辦理/使用各種服務(wù)前的安全隱私協(xié)議，9.0%消費者沒有留意過。其中，“留意過，但只是大致瀏覽”的消費者最多，占比為40.0%;其次為“留意過，并認(rèn)真閱讀內(nèi)容”，占比為35.5%;13.0%消費者留意過安全隱私協(xié)議，但不閱讀。

(三)消費者個人信息被過度搜集情況廣泛存在

在日常工作、學(xué)習(xí)和消費活動中，41.3%消費者偶爾遇到個人信息被過度收集的情況;27.6%消費者沒有遇到過個人信息被過度收集的情況;還有18.2%消費者經(jīng)常遇到個人信息被過度收集的情況。消費者遇到個人信息被過度收集的情況主要存在于以下方面：一是移動、電信、聯(lián)通三大運營商過度收集個人信息，本次調(diào)查有35名消費者提到移動，電信、聯(lián)通也各有7名消費者提到，“運營商過度收集個人信息，經(jīng)常收到營銷短信或電話”成為消費者的困擾;二是各類社交生活類App過度收集個人信息，有45名消費者提到淘寶，56名消費者提到拼多多，24名消費者提到美團，19名消費者提到抖音，以及一些其他社交生活類App都被消費者認(rèn)為存在強制要求授權(quán)，竊取個人信息的風(fēng)險;三是招聘求職、教育機構(gòu)等平臺，25名消費者提到招聘求職平臺，63名消費者提到教育培訓(xùn)機構(gòu)，消費者對各類平臺過度收集家庭成員、住址、收入狀況等個人信息表示了擔(dān)憂;四是房產(chǎn)中介、銀行、保險公司等組織機構(gòu)，121名消費者提到房產(chǎn)中介，76名消費者提到銀行，42名消費者提到保險公司，消費者表示機構(gòu)過度收集的個人信息，導(dǎo)致經(jīng)常收到辦卡、賣房、賣保險等信息騷擾。

(四)消費者個人信息被泄露情形屢見不鮮

46.2%消費者認(rèn)為自己的個人信息可能有泄露過;30.5%消費者認(rèn)為自己的個人信息一定有泄露過;7.0%消費者認(rèn)為自己的個人信息一定沒有泄露過。

在“出現(xiàn)過個人信息泄露情況”的消費者中，消費者或其身邊的人會“因個人信息泄露接到廣告或騷擾信息”的占比最多，為89.4%;其次是會“收到違法、詐騙信息”，占比為57.2%;“因個人信息泄露導(dǎo)致個人賬戶密碼被盜”的消費者或其身邊的人有20.6%，“因個人信息泄露導(dǎo)致隱私泄露，名譽受損”的消費者或其身邊的人有14.8%，“因個人信息泄露遭受財產(chǎn)損失”的消費者或其身邊的人有12.9%。

(五)“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象屢禁不止

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，38.0%消費者不知道/不了解什么是“大數(shù)據(jù)殺熟”;27.5%消費者沒有遇到過“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象;21.4%消費者偶爾遇到“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象;13.0%消費者經(jīng)常遇到“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象。消費者遇到“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象主要存在于以下方面：一是網(wǎng)購App同一產(chǎn)品不同價格的“殺熟”現(xiàn)象，其中162名消費者提到淘寶，101名消費者提到美團，69名消費者提到拼多多，24名消費者提到京東;二是生活運營平臺越用越貴，47名消費者提到滴滴，27名消費者提到通信運營商;三是社交平臺通過搜索或瀏覽記錄推薦相關(guān)內(nèi)容，80名消費者提到抖音，23名消費者提到微信，17名消費者提到百度，還有部分消費者提到微博、小紅書等社交平臺。

四、加強消費者個人信息保護(hù)的建議

(一)監(jiān)管層面，多措并舉，構(gòu)筑消費者個人信息保護(hù)“防火墻”

《個人信息保護(hù)法》作為我國首部個人信息保護(hù)方面的專門法律正式實施，明確了個人信息保護(hù)的監(jiān)管職責(zé)，并設(shè)置了嚴(yán)格的法律責(zé)任，為個人信息保護(hù)提供了強有力的法律保障。政府相關(guān)部門應(yīng)充分履行監(jiān)管職能，多措并舉，構(gòu)筑消費者個人信息保護(hù)“防火墻”。一是設(shè)立專門監(jiān)管機構(gòu)，加強監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強個人信息保護(hù)工作，并建立統(tǒng)一的制度規(guī)范，有效規(guī)范各類信息征集主體的市場行為，有效保障消費者個人信息安全。二是加快完善法律制度，進(jìn)一步加強監(jiān)管和執(zhí)法，對侵犯個人隱私和個人信息安全的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和懲處;三是通過擴大宣傳覆蓋面、豐富個人信息保護(hù)宣傳方式、豐富宣傳內(nèi)容等方式，建立個人信息保護(hù)宣傳工作常態(tài)化機制，加大宣傳力度從而加強消費者個人信息保護(hù);四是建立更便民的仲裁、調(diào)解等多種解決方式來治理違法違規(guī)收集個人信息、濫用個人信息、泄露個人信息等行為。

(二)經(jīng)營者層面，切實落實《個人信息保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，充分保障消費者個人信息安全

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有39.5%的消費者認(rèn)為行業(yè)及經(jīng)營者應(yīng)通過加強自律來保護(hù)消費者個人信息安全。經(jīng)營者要切實落實《個人信息保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，深入學(xué)法、尊法守法，依法完善個人信息處理規(guī)則，采取措施保障消費者個人信息安全。一是行業(yè)主體對收集的消費者個人信息必須確保安全、嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供;二是規(guī)范收集、使用、交易消費者個人信息，不得過度收集消費者個人信息;三是在涉及用戶個人信息時，應(yīng)向用戶明確發(fā)布有關(guān)隱私政策的聲明信息，告知用戶;四是嚴(yán)格限制對敏感個人信息的處理;五是禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為，經(jīng)營者不能利用自身掌握的消費者個人信息實行歧視性的差別待遇。

(三)消費者層面，深入學(xué)習(xí)《個人信息保護(hù)法》相關(guān)條款，不斷提升個人信息保護(hù)意識和能力

隨著《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》正式實施，個人信息有了法律“安全保護(hù)鎖”，廣大消費者應(yīng)通過對《個人信息保護(hù)法》等個人信息保護(hù)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，了解個人信息處理規(guī)則、消費者所享有的權(quán)利以及個人信息權(quán)益受到侵害時的救濟方式等內(nèi)容，不斷提升個人信息保護(hù)的意識和能力，用法律武器指導(dǎo)消費實踐。一是消費者個人需要提高隱私保護(hù)意識，消費者在購買產(chǎn)品或接受服務(wù)時，建議只在確屬必要的情況下才向經(jīng)營者提供個人信息或者進(jìn)行授權(quán);二是消費者需要謹(jǐn)慎注意登錄網(wǎng)站是否有針對個人數(shù)據(jù)保護(hù)的聲明和措施;三是消費者需妥善保管銀行卡、賬戶密碼、身份證號、短信驗證碼等重要信息;四是消費者要注意及時銷毀帶有個人信息的單據(jù)和資料;五是消費者當(dāng)自身個人信息權(quán)益受到侵害或者發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在違法處理消費者個人信息行為時，要主動拿起法律武器維護(hù)自身及其他消費者的合法權(quán)益。

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