聚焦城市高質量發展 書寫新時代興水治水“榆林答卷”

新華財經西安3月21日電（李偉男）對位于毛烏素沙地與黃土高原間的陜西省榆林市來說，水是當地最寶貴的自然資源。長期以來，無論是農業生產、工業生產，還是城市發展、居民生活，水資源成為當地高質量發展的制約因素。如何扎實推進水網建設、推動水利發展，成為榆林攀高逐新的關鍵。

2024年1月，中共榆林市第五屆委員會第六次會議審議通過《榆林市推進新時代水利高質量發展的實施意見》和《榆林市水網建設規劃》，指出要充分利用水利建設關鍵“窗口期”和重要“機遇期”，以全市之力推進新時代水利高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化建設的榆林新篇章提供堅實水利支撐。

興修水利破時空不均難題

榆林是一個典型的水資源匱乏城市，水資源總量不足、時空分布不均，人均757立方米的水資源占有量僅為全國水平的34%，為破解水資源制約瓶頸，榆林市秉持“外引內調、節水留水、保水通脈、互聯成網”的思路，把握“引、留、用、節、治”建設重點，依托“八水多庫”構建起“一干一線、八支多庫、四區九廊、全域保障”的榆林現代水網總布局。作為無定河流域最重要的水源地，王圪堵水庫是全市水資源“東西連通、南北互濟、統一調度”調配樞紐的“中轉站”，目前已為5個縣區供水，年供水量達4000多萬立方米，受益人口超170萬人。

2023年10月，總投資21.17億元的王圪堵水庫至靖邊引水工程開工，旨在解決靖邊縣城及沿線鄉鎮生產生活用水和能化園區工業用水匱乏問題，實現區域水資源優化配置。

“靖邊縣是新能源大縣，但總體供水形勢不容樂觀，沒有備用水源，生活用水全部采用地下水，農業用水超采嚴重，工業用水保證率低。”榆林市水利局黨組成員史社剛表示，項目建成后將有效補充靖邊縣城生活、生產及工業園區用水、生態用水，逐步改善地下水超采問題，保護良好生態環境，預計受益群眾達30.3萬人。

近年來，榆林市加強水利工程建設，有效破解市域內水資源時空分配不均的難題。2023年，榆林市提速推進黃河引水工程，東線馬鎮引黃完成投資15.20億元，累計完成投資56.17億元，主體進度完成70%左右，引水隧洞全線貫通。

隨著《榆林市推進新時代水利高質量發展的實施意見》《榆林市水網建設規劃》的發布，未來，榆林將以建設現代化高質量水利基礎設施網絡為重點，規劃在列項目總投資 1392.8 億元，其中已完成投資 85.2 億元，規劃期內投資 801.8 億元（含近 3 年投資 238.2 億元），2035 年以后投資 505.8 億元。

因地制宜解資源短缺困境

鑿開混沌得烏金。漫長的歲月里，源源不斷的煤炭從榆林輸送到大江南北，成為支撐城市發展的血液。現如今，煤炭開采過程中產生的大量地下涌水（疏干水）則成為榆林因地制宜解決水資源匱乏的“珍寶”。

2018年，榆林堅持“就近利用、生態優先、兼顧工業用水”的原則，啟動礦井疏干水綜合利用項目建設，先后在榆陽、神木、橫山等礦區，建設了5大片區疏干水綜合利用工程，全力破解區域礦井疏干水回收利用難題。

“通過建設總長約590公里的礦井疏干水管網工程，實現了煤礦廢水綜合利用，破解了發展和保護難題，也推動了水資源的節約和高效利用。”榆林市水利局副局長胡利民介紹道，“下一步，疏干水還將拓展至工業應急供水，更好地保障支撐榆林高端能化基地建設，為黃河流域生態保護和高質量發展作出新貢獻。”

當前，榆林市繼續推進榆陽區南部山區、神木市錦西片區、榆神礦井水深度處理等一批礦井疏干水綜合利用提升改造工程建設，將全市富余疏干水進行再收集、再利用。工程建成后，將形成全市“一盤棋”格局，通過統一收集處理、調配供給、綜合利用，達標礦井疏干水將廣泛用于生態水面補水、城市市政用水、農田作物灌溉等領域。缺水才更要節水。結合地方企業的實際情況，榆林全面落實“四水四定”，把水資源作為最大的剛性約束，推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變，根據最嚴格水資源管理目標要求，“十四五”末，榆林全市用水總量將控制在14.32億立方米以內。

水土保持筑生態環境屏障

“山修梯田溝打壩，坡坡坬坬搞綠化”在生態脆弱的陜北黃土高原地區，修建梯田、淤地壩成為防治水土流失的“神器”，這句廣泛流傳的俗語，蘊含著黃土高原人民群眾治理水土流失的實踐智慧。

“‘山上光禿禿，溝里亂石頭。年年遭災荒，十年九歉收。’這句民謠曾是高西溝村的真實寫照，以前沙塵暴特別多，嘴里眼睛里都是沙子。”高西溝村黨支部書記姜良彪表示。如今山上光禿禿的“刺眼黃”變成了林草蓋坡洼的“希望綠”，一處處梯田承載著鄉村產業興盛的希望。

數據顯示，榆林南部丘陵溝壑區面積占總面積的58%，北部風沙草灘區面積占總面積的42%。上世紀50年代，高西溝人開始征山治水：山上緩坡修梯田，溝底淤地打壩埝，高山遠山種林木，近山陽坡建果園，棄耕坡地種牧草，荒坡陡坬種檸條。目前，高西溝村水土流失治理程度達78%，林草覆蓋率達70%，生態環境顯著改善，土地利用由農業經濟型向生態經濟型轉化。高西溝村成為黃土高原生態治理的一個樣板。

近年來，榆林市不僅加大淤地壩建設，同時加強淤地壩安全運行管護，落實淤地壩運行管護經費、建立淤地壩長效管護機制，“十四五”以來，榆林市共新建淤地（攔沙）壩1223座。充分發揮了淤地壩在攔泥淤地、滯洪減沙、改善生態環境等方面的效益，從源頭上封堵了向黃河輸送泥沙的通道，緩解了黃河下游“懸河”抬升，為確保黃河安瀾發揮了重要作用。

“截至2022年底，榆林市水土保持率達到57.97%，年流入黃河的泥沙量已由新中國成立初期的5.13億噸減少到2.12億噸”，榆林市水利局黨組成員楊思炯表示，黃土高原淤地壩建設和坡耕地水土流失綜合治理得到各級政府和人民群眾的高度認可，我們水利人應將這項惠百姓、保生態的重要措施，持續下力抓實抓好。

由“黃沙圍城”到“國家歷史文化名城”“國家森林城市”的蝶變，榆林始終堅持“北治沙，南治土，全域治水”戰略，接下來，榆林將繼續在生態保護上登高望遠，統籌山水林田湖（壩）草沙系統治理，大力推進小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地水土流失綜合治理、水土保持示范建設等，為城市高質量發展騰出空間。

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