多方勾畫數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新圖景 構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

“十四五”開局之年，多方正加緊繪制數(shù)字經(jīng)濟(jì)新一輪建設(shè)方案。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，相關(guān)部門正在研究制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、軟件、信息通信等“十四五”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。

近期，北京、上海、四川、浙江、湖南、福建等多地密集規(guī)劃2021年及“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)具體增長目標(biāo)，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等加緊謀劃布局一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2021年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增速仍將大幅高于GDP增速，其規(guī)模或?qū)⑹状纬^40萬億元。

北京堅(jiān)持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市;浙江將實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃;湖北將大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程;福建將打造“數(shù)字應(yīng)用第一省”……在近期密集召開的地方兩會(huì)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為多地加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)方向。

與此同時(shí)，不少地方設(shè)定了新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。例如，湖南力爭2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長15%以上;四川力爭到2022年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過2萬億元、占GDP比重達(dá)40%;浙江“十四五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%左右。

面對(duì)新冠肺炎疫情大考，在各地日前公布的2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績單中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)格外亮眼。其中，2020年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)6800億元，“十三五”期間年均增長15.1%;江西數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長11.8%，占GDP比重30%左右;福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長15%。

中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長孫克表示，初步估計(jì)，疫情期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率或達(dá)七成以上，2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增速仍將大幅高于GDP增速，其規(guī)模或?qū)⑹状纬^40萬億元。未來五到十年是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各地需要在政策設(shè)計(jì)、要素供給等方面持續(xù)發(fā)力，不斷拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究室主任高嬰勱表示，加快新基建建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等將成為地方壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要發(fā)力點(diǎn)，包括進(jìn)一步夯實(shí)5G、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐力;圍繞物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵領(lǐng)域聚力培育龍頭企業(yè)，打造特色化數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群;推進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，圍繞數(shù)字化消費(fèi)新需求培育新業(yè)態(tài)新模式等。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)將進(jìn)一步完善。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，相關(guān)部委正在研究編制“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，以及大數(shù)據(jù)、軟件、信息通信等“十四五”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能制造、工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展等重點(diǎn)工程和行動(dòng)計(jì)劃。

不少地方還明確將啟動(dòng)新一輪汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新等活動(dòng)，釋放大額消費(fèi)潛能。其中，吉林、湖北、山西、青海、四川、安徽、遼寧、廣東等地紛紛提出，促進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)，開展新一輪汽車、家電下鄉(xiāng)和以舊換新，完善落實(shí)新能源汽車購置、家電更新等具體舉措。

商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長關(guān)利欣在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，各地因地制宜促消費(fèi)舉措亮點(diǎn)凸顯。一是傳統(tǒng)消費(fèi)和新興消費(fèi)齊頭并進(jìn)。各地在提出推動(dòng)汽車、家電等大宗消費(fèi)的同時(shí)，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)形成新興消費(fèi)增長點(diǎn);二是注重搭建消費(fèi)升級(jí)平臺(tái)。多地提出建設(shè)不同層級(jí)的國際消費(fèi)中心城市，推進(jìn)免稅零售、夜間經(jīng)濟(jì)、便民生活圈等發(fā)展，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境;三是著眼挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。中西部地區(qū)著眼于龐大的農(nóng)村消費(fèi)市場，通過健全城鄉(xiāng)流通體系，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。

關(guān)利欣進(jìn)一步指出，各地十分重視消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容并對(duì)消費(fèi)市場充滿信心，不僅將2021年的消費(fèi)促進(jìn)作為工作重點(diǎn)，而且將社零總額增速設(shè)定在較高水平，其中中西部地區(qū)乘勢(shì)而上追求更高目標(biāo)。

付一夫也認(rèn)為，這些舉措涵蓋了夯實(shí)基礎(chǔ)性消費(fèi)、壯大新興消費(fèi)、提振農(nóng)村消費(fèi)三大方面，既考慮到了傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，又顧及到了以線上消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等為代表的消費(fèi)新業(yè)態(tài)，同時(shí)還囊括了優(yōu)質(zhì)供給欠缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后但潛力巨大的農(nóng)村消費(fèi)市場，有助于挖掘不同層次、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的消費(fèi)潛力，帶動(dòng)各地消費(fèi)市場的進(jìn)一步繁榮。

“這些舉措充分反映出地方對(duì)于提振消費(fèi)的高度重視，也成為多地將社零目標(biāo)設(shè)定在高于當(dāng)?shù)谿DP增速水平的底氣。”付一夫說。

在關(guān)利欣看來，各地通過供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，豐富商品和服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，將推動(dòng)居民消費(fèi)潛力釋放，進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)“壓艙石”的作用。

付一夫分析，伴隨著國內(nèi)疫情防控形勢(shì)穩(wěn)定向好，國民經(jīng)濟(jì)不斷恢復(fù)以及人們消費(fèi)信心和市場預(yù)期改善，2021年各地消費(fèi)必然會(huì)迎來進(jìn)一步的持續(xù)性恢復(fù)與增長，考慮到2020年的低基數(shù)，各地有希望完成設(shè)定的消費(fèi)增長目標(biāo)。