關注適老化 提升適老化出行服務水平

河北石家莊適老化公交10路的司乘人員放置無障礙踏板，幫助老年乘客乘坐公交車。孟 瀟攝

  加快推廣應用低地板及低入口城市公共汽電車、持續打造敬老愛老城市公共汽電車線路、改進提升適老化無障礙出行信息服務……當前，我國多地在公共交通方面推出一系列提升適老化無障礙出行的服務措施，為殘疾人、老年人等特殊群體提供順暢無憂的出行服務。

  黨的二十屆三中全會《決定》提出，積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制。今年，交通運輸部等六部門聯合印發《關于進一步加強適老化無障礙出行服務工作的通知》，提出適老化無障礙出行環境建設改造的目標任務；交通運輸部發布《2024年適老化無障礙交通出行服務擴面提質增效工作方案》（以下簡稱《方案》），明確時間節點、細化進度安排，力求進一步提升適老化出行服務水平。

  作為無障礙環境建設的重要內容，我國適老化出行改造進展如何？交通運輸服務更便民，還應從何處著手？記者進行了采訪。

  從車輛裝備到道路站臺，適老化無障礙出行環境改造不斷提速

  上午9點，河北滄州早高峰剛過，今年65歲的張國新來到小區門口的公交站臺候車。張大爺幾乎每天都要去4公里外的人民公園鍛煉，乘坐公交車成了最便利的出行方式。

  “請注意，1路公交即將進站。”隨著一聲語音播報，一輛嶄新的新能源低地板公交車緩緩駛來，停靠在距離站臺一掌寬位置。張國新一抬腳，便步入車廂。

  “以前臺階高，上下車有點費勁。現在地板低了，車廂內還多了應急藥品，方便又暖心。”張國新說。

  適老化改造不僅體現在車廂內，站臺上也隨處可見。從專屬輪椅坡道，到增加愛心座椅再到大字版電子站牌……從去年起，滄州4條適老化線路沿線的366座公交站臺煥然一新。“城市公交是老年人重要的出行工具，未來我們還將結合客流量和線路特征等情況，推出更多適老化公交線路。”滄州公交集團有關負責人說。

  不僅在河北，新疆烏魯木齊已有900余輛公交車采用低入口設計，4000余輛公交車設有老年人愛心專座；安徽合肥對公交站臺展開無障礙專項整改，改造后的站臺坡緩防滑，有效提升老年人出行安全；海南海口打造12條敬老愛老公交專線，線路途經公園、醫院、農貿市場等老年乘客出行頻率較高的站點……

  適老化改造也從城市公交向軌道交通延伸。在不同城市地鐵車廂中，列車輪椅區、固定輪椅的無障礙安全保護措施等逐漸成為“標配”。

  在北京，地鐵列車車廂增設專門的輪椅空位，并設置輪椅區域標識和安全帶，車站配備輪椅渡板，坐輪椅的乘客在工作人員幫助下，能夠順暢快速進出車廂；在福建廈門，地鐵列車專門設置無障礙車廂，并配套輪椅固定卡扣及使用說明。

  車輛等硬件設施是適老化無障礙出行環境改造的“重頭戲”。以推廣應用低地板及低入口城市公共汽電車為抓手，近年來，交通運輸部持續督促各地加大硬件設施改造力度，為老年人等特殊人群打造無障礙出行環境。

  公交改造步伐加快。截至去年底，全國共完成超過1.3萬個城市公共汽電車站臺適老化改造，低地板及低入口城市公共汽電車超過12萬輛，打造4000余條敬老愛老城市公交線路。其中，去年一年全國新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車7700余輛，新開通1100余條敬老愛老城市公交線路。

  地鐵改造有序開展。近年來，交通運輸部指導各地積極開展地鐵無障礙渡板配備工作，45個開通運營地鐵的城市共5000余座車站已實現地鐵上下車無障礙渡板全配備。

  “一鍵叫車”等出行服務加快推廣，老年人約車體驗持續改善

  適老化改造是一項系統性工程，硬件設施的升級更新必不可少，出行服務的優化提升也同樣重要。

  《方案》提出，擴大出租汽車電召或網約車“一鍵叫車”服務覆蓋面，基本實現地級及以上城市全覆蓋。如今，與“一鍵叫車”功能配套的打車驛站、智慧屏等設施設備相繼落地，老年人使用智能設備的便利度持續提升。

  “近年來，老年人使用網約車的頻率越來越高。與2022年相比，2023年滴滴平臺60歲以上用戶訂單量增長超90%。”滴滴助老打車業務有關負責人介紹，通過用戶調研發現，軟件難用和揚招不易是當前老年群體約車出行的主要挑戰。

  針對“軟件難用”問題，主要網約車平臺紛紛推出關懷版、老年版，讓老年人“能用、會用、敢用、想用”約車軟件。

  “經過適老化改造后的頁面簡單、字體變大，還增加了語音播報功能，可在司機接單、即將到達等關鍵節點提醒老年用戶。”該負責人說，變傳統的視覺交互為視聽結合新模式，可以減少老年人的操作難度。

  針對“揚招不易”問題，不少企業持續優化完善“一鍵叫車”功能，有效提高老年人約車響應效率。

  走進北京朝陽門街道社區“暖心車站”，只需掃描二維碼，便能直接進入高德打車小程序“助老模式”，此時行程起點自動鎖定，輕輕點擊“呼叫”按鈕，不一會兒便有出租車駛來。

  “‘暖心車站’致力于將手機叫車的門檻降低，老年人只需掃一下碼，便能方便快捷約車。”高德打車有關負責人介紹，目前全國已投入超5000座助老打車“暖心車站”，累計為老年人提供超6000萬次掃碼一鍵叫車服務。

  如今，“一鍵叫車”已不局限于通過手機操作。在河南焦作，巡游出租汽車95128電召熱線，24小時人工接聽，全市約1400輛巡游出租汽車全部納入平臺管理；在上海，近800個申程出行“一鍵叫車智慧屏”已啟用，其中81%分布于居民住宅區，16%分布在醫院等服務窗口。

  “經過多年努力，在多方合力推動下，適老化出行服務水平持續提升，老年人約車出行體驗不斷改善。”交通運輸部運輸服務司有關負責人表示。

  約車軟件助老服務更加完善。目前主要網約車平臺公司已在325個城市上線“一鍵叫車”服務，累計為1400余萬老年乘客提供服務1.59億單。

  巡游出租車揚招服務有序提升。目前，全國共有158個地級及以上城市開通95128約車服務電話。同時，交通運輸部指導地方交通運輸主管部門督促客運場站、城市軌道交通等運營者持續改善服務水平，及時為有需要的老人提供購票幫助、乘車指引等人工服務。

  加強硬件改造、加快完善標準，推動適老化無障礙工作擴面提質增效

  順暢便捷的適老化無障礙出行，不僅關系交通發展成果全民共享，還將為加快發展銀發經濟提供保障。

  來自高德打車數據顯示，2023年老年人打車出行次數同比增長119%，平均每次出行距離增加了一公里。尤其在去年節假日期間，老年人異地出游人數同比增長172%。“出行通暢了，老年人才能更好參與經濟社會活動，在享受良好服務的同時，更好激發銀發市場潛力。”高德打車有關負責人說。

  構建適老化無障礙出行環境，需要系統施策、久久為功。自2021年以來，交通運輸部已連續4年將便利老年人打車、持續提升適老化無障礙交通出行服務列入交通運輸更貼近民生實事，并制定印發工作方案。

  “下一步我們將指導督促各地落實屬地主體責任，持續推進全社會適老化無障礙出行服務水平，更好提升老年人出行和生活質量。”交通運輸部運輸服務司有關負責人表示。

  加強硬件改造、持續提升服務，推動適老化無障礙工作擴面提質增效。

  “提升適老化服務能力，不只是拓展一項功能、增加一個入口，而是要在深入了解老年人出行需求的基礎上，形成從上車到下車的系統化解決方案。”一家出行企業有關負責人說，考慮到老年用戶線下揚招的用車習慣，該平臺出行采用了“先叫車，后補填”的叫車方式，“一鍵叫車”后，訂單優先分派高星級司機，目的地可交由司機填寫，為銀發族出行提供更耐心細致的服務。

  交通運輸部運輸服務司有關負責人介紹，今年將指導各地持續推動城市客運無障礙設施設備更新改造，打造更多敬老愛老城市公交線路，加快推廣應用低地板及低入口城市公交車，擴大出租汽車電召或網約車“一鍵叫車”服務廣度，并實現地鐵車站無障礙渡板全覆蓋。

  加快完善標準、強化政策支持，促進適老化無障礙工作更可持續。

  今年交通運輸部將推動完善交通運輸領域適老化無障礙標準體系，并研究制定城市公共交通等領域適老化和無障礙標準規范，推動城市道路、公交站臺、車輛裝備等適老化相關標準銜接。同時落實各地優先發展公共交通的主體責任，進一步強化適老化出行資金、用地、設施、價格、服務等方面的支持政策。

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  老年人打車可撥95128電話

  為解決老年人運用智能技術的困難，更好便利老年人打車出行，交通運輸部部署搭建95128出租汽車電召平臺，作為全國出租汽車約車服務的統一入口。該號碼為全國通用的免費約車熱線，即使在不同城市叫車，也不必再專門找該城市的出租車約車熱線。

  95128電召平臺提供24小時服務，以保證服務的連續性和穩定性，在此基礎上，近年來各地通過移動互聯網應用程序、小程序、公眾號等方式，多渠道增加95128電話呼叫入口，提高撥打號碼的便利性，方便廣大乘客使用。據統計，截至今年7月，158個地級及以上城市已開通95128約車服務電話。

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