5月底，在北京東南郊的南海子公園，一輛貼有身份編碼的無人配送車緩緩駛來，游客通過車身購物屏完成商品選擇、支付和取貨，無論65攝氏度保溫的午餐盒飯，還是零下18攝氏度冷藏的雪糕，5秒鐘之內即可拿到。

近日，首批獲得“路權”的無人配送車正式上路，備受業內關注。日前在京舉行的第八屆國際智能網聯汽車技術年會上，北京市高級別自動駕駛示范區為多家頭部企業頒發了無人配送車車輛編碼，在國內首次實現對無人配送車輛賦予合法路權。

為無人配送車賦予路權，是北京不斷創新政策、為企業發展營造良好的“自動駕駛營商環境”的一個縮影。

2020年9月，北京市設立高級別自動駕駛示范區，并以北京經濟技術開發區約60平方公里的面積劃定范圍。今年4月，在示范區的基礎上，北京設立了國內首個智能網聯汽車政策先行區，對管理政策適度超前創新，允許自動駕駛車輛率先開啟無人化測試、率先“駛”入商業運營、率先進行高速測試。

“智能網聯汽車產品形態新、技術迭代快，現有管理體系難以滿足企業發展需要，急需政策創新突破。”北京市經濟和信息化局副局長姜廣智說。

北京經濟技術開發區管委會副主任孔磊介紹，由于現有政策未規定“無人配送車”屬于機動車或非機動車輛，因此政策制定從實際出發，參照非機動車進行管理，并對無人配送車尺寸、載重、速度、動力等技術和檢測指標進行了標準規范，按照車規級進行安全性要求，為下一步發展奠定基礎。

截至目前，示范區已在公開道路、產業園區、景區以及特定場景投放了一定數量的無人配送車，相關企業也在配送站、居民區及主要產業園投入近100輛無人配送車，開展末端快遞配送。

隨著高級別自動駕駛示范區的加速推進，北京已發布了20項自動駕駛的應用場景，采用“揭榜掛帥”模式吸引全球企業共同參與建設。

北京經濟技術開發區科技創新局副局長捷菲說，北京市高級別自動駕駛示范區除了部署無人配送、無人巡檢、自動駕駛環衛車、干支線物流貨運卡車等各類智能網聯汽車應用場景外，還將對優秀項目予以政策及資金支持，對單個項目按照投資額比例獎勵，最高可達300萬元。

作為政策的直接受益者，小馬智行是示范區首批獲得自動駕駛路測牌照的企業。小馬智行副總裁、北京研發中心負責人張寧說，北京推出了一系列的開放政策，助推技術的快速落地。“北京有非常復雜的路口、無保護的直行、左轉，以及復雜路況，這些場景給予了我們數據的金礦，未來北京的運營車隊規模會進一步擴大。”他說。

總體來看，北京已經在全國自動駕駛政策及應用中進行超前探索。按照北京高級別自動駕駛示范區規劃，在建設過程中，共布局了四個階段的發展，不斷修正完善后續建設方式和內容，通過統籌全北京市行政資源和技術資源先行先試后，逐步向其他區域復制推廣。

孔磊說，目前示范區第一階段建設基本完成，6月將進入新一階段，覆蓋更大面積及更多車載入網終端，20個應用場景也將逐步落地。

不僅如此，基于政策先行區的鼓勵政策，北京還將選取京津高速北京段、京臺高速北京段、大興機場高速等6條共143公里高速路，根據具體情況逐步開放，為自動駕駛汽車創造規模化的高速公路測試環境，加快高速公路干線物流等自動駕駛應用場景落地。

數據顯示，北京市在自動駕駛管理政策創新、道路開放里程、產業生態建設等方面一直走在全國前列。截至目前，北京市自動駕駛已開放測試道路200條、699.58公里，安全測試里程突破300萬公里。

孔磊表示，相比其他國家，北京高級別自動駕駛示范區具有創新性，從技術上來看，國外自動駕駛技術發展還是以企業創新為主，而中國統籌車、路、云、網、圖各類資源進行融合試驗，更具有規模效應。從政策上來看，全球的自動駕駛政策各具特色，相比一些國家事后監管來看，中國前期準入門檻更高，兩種方式對于自動駕駛技術和產業發展各有助力。

(郭宇靖 吉寧 李愛生)