（深化改革看山東）山東打出改革“組合拳” 尋找高質(zhì)量發(fā)展最優(yōu)解

中新網(wǎng)濟(jì)南8月28日電(于海濤 李欣 趙曉)隨著山東省委十二屆七次全會(huì)勾勒“路線圖”、擘畫“新藍(lán)圖”，進(jìn)一步全面深化改革的大幕，在山東各領(lǐng)域、各行業(yè)徐徐拉開。

山東結(jié)合省情打出改革“組合拳”，有針對(duì)性地謀劃任務(wù)清單，以重點(diǎn)改革突破帶動(dòng)全局發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展尋找最優(yōu)解。

牽住經(jīng)濟(jì)體制改革“牛鼻子”

作為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，山東將經(jīng)濟(jì)體制改革視為全面深化改革的“重頭戲”，目標(biāo)直指“打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極”。

當(dāng)下，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等系列經(jīng)濟(jì)體制改革措施，在山東落地生根，各類經(jīng)營(yíng)主體活力充分涌流。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是山東經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。截至2023年年底，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)1449.7萬家，中小企業(yè)數(shù)量超446萬戶。眾多民營(yíng)企業(yè)瞄準(zhǔn)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，釋放蓬勃?jiǎng)幽堋?/p>

山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)建設(shè)輕量化基地，加快鋁業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；濰坊歌爾集團(tuán)研發(fā)中高端虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品，競(jìng)逐元宇宙賽道；濟(jì)南圣泉集團(tuán)創(chuàng)新生物質(zhì)精煉一體化技術(shù)，從秸稈中挖出“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”……民營(yíng)企業(yè)追“新”逐“綠”的范例，在山東屢見不鮮，經(jīng)濟(jì)大省實(shí)現(xiàn)“大象轉(zhuǎn)身”，前進(jìn)步伐日漸輕盈。

濟(jì)南圣泉集團(tuán)的秸稈綜合利用項(xiàng)目從秸稈中提煉出生物質(zhì)樹脂炭、生物甲醇等系列新能源和新材料產(chǎn)品。(資料圖，圣泉集團(tuán)供圖)

從2018年掀起新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換熱潮，到2022年布局綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，兩場(chǎng)“一脈相通”的改革重塑山東區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。今年1月至7月，山東“四新”經(jīng)濟(jì)投資同比增長(zhǎng)9.3%，占全部投資的比重達(dá)58%。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，山東將以改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。山東省委十二屆七次全會(huì)提出，要完善加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)體制機(jī)制，制定因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施意見和行動(dòng)計(jì)劃，全面釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能。

2023年，山東地區(qū)生產(chǎn)總值超9.2萬億元(人民幣，下同)，同比增長(zhǎng)6.0%，高于全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)“十四五”末有望突破10萬億元大關(guān)。

守住生態(tài)綠色本底

實(shí)踐表明，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為表里、相輔相成。山東堅(jiān)持“兩翼”并重，把綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程。

“當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化山東篇章，必須用好改革‘關(guān)鍵一招’。”山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)侯翠榮今年8月初撰文表示。

錨定“爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)”目標(biāo)，山東持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，健全美麗山東建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的靚麗底色。

走進(jìn)日照市五蓮縣街頭鎮(zhèn)大洼村，一座座葡萄大棚在群山環(huán)抱中躍然而起。“我們這里屬于傳統(tǒng)‘礦區(qū)村’，經(jīng)專業(yè)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，土壤富含硒元素，適合種植優(yōu)質(zhì)水果。”大洼村黨支部書記厲建鋒說，2015年，該村與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，流轉(zhuǎn)丘陵山地210畝，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

當(dāng)?shù)赝瑢?ldquo;礦區(qū)村”的代吉子村，墊平地面、修整土地、造林復(fù)綠，耕耘出面積達(dá)400多畝的生態(tài)茶園。通過探索“礦區(qū)村”生態(tài)修復(fù)治理新模式，五蓮縣將生態(tài)復(fù)綠、果林種植與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，讓“礦區(qū)村”結(jié)出“生態(tài)果”。

在五蓮縣街頭鎮(zhèn)大洼村的溫室大棚里，“陽(yáng)光玫瑰”沉甸甸地掛滿枝頭。姚瑤 攝

放眼山東，黃河三角洲藍(lán)碳跨省“變現(xiàn)”，“全域零碳景區(qū)”打造“生態(tài)銀行”，采煤塌陷區(qū)建起光伏發(fā)電項(xiàng)目等典型實(shí)踐不勝枚舉。各地爭(zhēng)相開辟綠色循環(huán)發(fā)展新路徑，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

作為全國(guó)8個(gè)碳排放雙控先行探索地區(qū)之一，山東還利用碳達(dá)峰試點(diǎn)等政策，在重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造、企業(yè)項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、發(fā)展碳金融等方面先行先試。

2023年是全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期履約年，山東履約率為100%，共有225家發(fā)電企業(yè)參與碳排放配額交易，交易量7169.08萬噸，交易額46.66億元，參與交易企業(yè)數(shù)量和交易額均為全國(guó)第一。　　兜住民生幸福底線

進(jìn)一步全面深化改革不僅要有高度、力度和準(zhǔn)度，更要體現(xiàn)民生溫度，凸顯人文關(guān)懷。山東以改革為動(dòng)力，聚焦民生關(guān)切，從小處、細(xì)微處著手，破除教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，兜住民生幸福底線。

暑期將盡，臨沂市沂水縣諸葛鎮(zhèn)中心小學(xué)收拾得整潔如新，只待學(xué)子歸。“我們學(xué)校在去年9月正式啟用，累計(jì)投資2000余萬元，除了主體工程外，還對(duì)校園進(jìn)行綠化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配備校舍、教室、圖書室、功能室等基礎(chǔ)設(shè)施。”學(xué)校黨總支書記吳傳彬介紹說。

記者采訪獲悉，“十四五”以來，沂水縣投入資金近10億元，新建、改擴(kuò)建第六實(shí)驗(yàn)中學(xué)、第七實(shí)驗(yàn)中學(xué)等中小學(xué)12處，并于2023年秋季開學(xué)前全部投入使用，新增學(xué)位逾1.5萬個(gè)，既滿足入學(xué)高峰需求，也改善了各校辦學(xué)條件和質(zhì)量。

諸葛鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生在教室內(nèi)上課。(資料圖，沂水縣諸葛鎮(zhèn)供圖)

從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，教育大省山東直面學(xué)位資源供給短板，深化基礎(chǔ)教育供給側(cè)改革，城鄉(xiāng)一體化擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)資源。

與此同時(shí)，在就業(yè)方面，山東實(shí)施城鄉(xiāng)公益崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，支持每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)110萬人以上；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)惠及1847萬老年人；在住房方面，加快推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)，2023年籌建保障性租賃住房8.45萬套(間)……隨著一項(xiàng)項(xiàng)改革實(shí)招、硬招落地，山東交出一份沉甸甸的“民生答卷”。

在民眾急難愁盼中找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)后，山東還拿出“真金白銀”兌現(xiàn)民生承諾。2020年至2023年，全省一般公共預(yù)算中用于民生方面的支出累計(jì)達(dá)到3.8萬億元，年均增長(zhǎng)4.2%，民生支出占比穩(wěn)定在80%左右。

眼下，改革之潮在全國(guó)鋪展開來，山東“拉弓滿弦”，欲在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)共同富裕等方面勇爭(zhēng)先、作示范，挺立潮頭，當(dāng)排頭兵。(完)

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