新華財經(jīng)北京1月6日電（談瑞）據(jù)中國政府網(wǎng)1月6日消息，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知。

通知提出目標(biāo)：2021年，啟動要素市場化配置綜合改革試點工作。2022年上半年，完成試點地區(qū)布局、實施方案編制報批工作。到2023年，試點工作取得階段性成效，力爭在土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素市場化配置關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)重要突破，在數(shù)據(jù)要素市場化配置基礎(chǔ)制度建設(shè)探索上取得積極進展。到2025年，基本完成試點任務(wù)，要素市場化配置改革取得標(biāo)志性成果，為完善全國要素市場制度作出重要示范。

其中，關(guān)于“進一步提高土地要素配置效率”，通知提出支持探索土地管理制度改革，合理劃分土地管理事權(quán)，在嚴(yán)格保護耕地、節(jié)約集約用地的前提下，探索賦予試點地區(qū)更大土地配置自主權(quán)。鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。在堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，支持試點地區(qū)結(jié)合新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。在依法自愿有償?shù)那疤嵯?，允許將存量集體建設(shè)用地依據(jù)規(guī)劃改變用途入市交易。統(tǒng)籌陸海資源管理，支持完善海域和無居民海島有償使用制度，加強海岸線動態(tài)監(jiān)測。在嚴(yán)格落實國土空間用途管制和海洋生態(tài)環(huán)境保護要求、嚴(yán)管嚴(yán)控圍填?；顒拥那疤嵯?，探索推進海域一級市場開發(fā)和二級市場流轉(zhuǎn)，探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)。

關(guān)于“大力促進技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”，通知提出，推進技術(shù)和資本要素融合發(fā)展。支持金融機構(gòu)設(shè)立專業(yè)化科技金融分支機構(gòu)，加大對科研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的金融支持力度。完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策。支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市或掛牌融資。完善知識產(chǎn)權(quán)融資機制，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。鼓勵保險公司積極開展科技保險業(yè)務(wù)，依法合規(guī)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保險、產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險等產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞： 國辦 制度改革 融資