重慶穩妥推進混合所有制改革，混改企業比重提高到60.3%

新華財經重慶1月5日電（王松濤 戴讓）記者從重慶市國資委獲悉，“十三五”以來，重慶市以推動企業高質量發展為導向，堅持系統謀劃、試點先行、穩妥推進，混合所有制改革取得積極成效，累計引入央企、社會資本492億元，混合所有制企業比重由53.5%提高到60.3%，新增上市公司4家，資產證券化率由52%提高到55.9%。

突出關鍵環節，有序規范推進混改

據了解，重慶在深化混合所有制改革中，主要突出了三個關鍵環節。一是規范基本操作流程。出臺《混合所有制改革操作指引》《關于貫徹企業國有資產交易監督管理辦法有關問題的通知》等文件，嚴格可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序、開展審計評估、引進非公有資本投資者、推進經營機制改革等6項基本操作流程。

二是嚴格重要環節審查。混改方案重點審核是否符合企業發展、是否解決實際問題、是否履行規范程序、引入戰略投資者條件是否公平合理、各方權益是否保障、風險防范機制是否健全，資產評估重點核查資產是否真實完整、審計事項對凈資產的影響，通過產權市場混改的重點關注企業增資與產權轉讓是否同步進行、是否保護商業秘密、交易價格是否低于評估結果。

三是保障相關利益人權益。國有股東不承諾投資收益，不簽訂對賭協議或兜底條款。明確在冊職工勞動合同不因改革發生變更，工作年限連續計算。采取原股東繼續承擔、協商由混改后企業承擔、從凈資產預提、一次性發放資金等多種方式保障退休（養）人員權益。產權轉讓涉及大額債權的，實行股權+債權捆綁、先債轉股再股權轉讓等方式維護國有權益；以增資方式實施混改的應制定借款回收及保全方案。

采用多種方式著力提升企業發展能級

一是引入戰略投資者開展商業類集團混改。引入央企、民企等優質戰略投資者對充分競爭性領域的商業類集團開展混改，先后對重慶商社集團、重慶渝康公司等集團層面進行戰略投資引入。全市有7戶一級企業為混合所有制企業，占一級企業戶數20%。二是用資產證券化方式，通過IPO、上市公司再融資、并購重組、發行債券等方式，吸引社會資本通過資本市場參與混改，把優勢資產做“優”，促進公司治理的全方位提升。重慶建工、重慶農商行、三峰環境、重慶銀行等4家企業先后通過IPO登陸A股，重慶銀行、西南證券、重慶農商行、太極集團、重慶建工通過增發、發行優先股和可轉換債券等方式在證券市場累計融資175.32億元。

三是抓清理重整，做好企業脫困。把企業改革脫困與混改統籌推進，通過轉讓股權、增資等方式引入戰略投資者，共同推動企業扭虧脫困。2017年重慶鋼鐵通過司法重整引入四源合基金作為戰略投資者，發揮產業協同優勢，實現企業扭虧為盈，第二年營業收入同比增長71%。

四是推動產業投資，做大新興產業。采取股權投資方式撬動社會資本，加大戰略性新興產業投資力度。重慶渝富集團、市水務資產公司、市地產集團等企業出資400億余元發起設立產業引導、創業投資、私募股權等基金，撬動社會資本超過1000億元投向液晶顯示面板、新能源汽車等戰略新興制造業和服務業項目。

重慶還以成渝地區雙城經濟圈建設為契機，與四川聯合推動兩地國企與毗鄰區縣開展合資合作。重慶聯交所與西南聯交所共同打造了“川渝共同產權市場互聯網平臺”，集中發布新能源、稀缺資源等100余個重點混改項目，涉及投資金額342億元。

深化三項機制改革，激活企業內生活力

一是建立有效制衡的治理機制，轉變混合所有制企業管控模式，根據國有資本與非公有資本的不同比例結構，協商確定具體管控方式；通過采取章程明確各方權利義務，強化以出資額和出資比例為限、以派出股權董事為依托的管控方式，明確監管邊界，要求股東不干預企業的日常經營。

二是推行職業經理人制度。對重慶商社集團、三峰環境等混改企業按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則推行職業經理人制度，對標同行業、同規模、同性質企業壓實年度和任期考核目標，根據業績發放薪酬，激發職業經理人干事創業活力。

三是靈活實施中長期激勵機制，聚焦核心人才、骨干員工開展中長期激勵，構建企業與員工利益共享、風險共擔的機制。先后在重慶燃氣、重藥控股2戶上市公司實行股權激勵，在登康口腔5戶混合所有制企業實行骨干員工持股，在重慶化工研究院、機電世德瑪公司2戶科技型企業開展分紅激勵，涉及人數611人次，充分激勵員工為企業持續發展、長期價值增長貢獻力量。

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