新華財經長沙12月27日電 2021年12月17日，雪天鹽業并購重組事項獲證監會核準通過，湘渝鹽化將由湖南省輕工鹽業集團（簡稱“湖南輕鹽”）注入旗下上市公司——雪天鹽業，成為近年來湖南省屬企業推進資產證券化的標桿項目。而在收購之初，湘渝鹽化還曾是一家虧損高達1.8億元的老化工企業，湖南輕鹽通過三年培育，使得湘渝鹽化得以“涅槃重生”。

探析湖南輕鹽的發展史，湘渝鹽化的蝶變并非偶然：從十年前的業內“無名之輩”，到如今下轄6家一級子公司、31家省內二級子分公司、33家省外分子公司的“鹽行業第二”，這家脫胎于省鹽務局的轉制國企，卻飽含著勇向潮頭立、敢為天下先的改革基因。

圖為湖南省輕工鹽業集團

求變 提前七年布局全國鹽改

古往今來，鹽作為與國計民生息息相關的必需品，在人類生活中發揮著不可替代的作用。由于食鹽社會需求量大，消費彈性極小，鹽的專營（或專賣）制度在我國有著悠久的歷史。

改革開放后，我國各省份的鹽業公司先后成立，但食鹽專營在實踐中往往采取“一套機構、兩塊牌子”的政企合一模式，鹽業公司還承擔著行業管理和監督執法的職能。由于長期實行專營，鹽行業形成了濃厚的計劃色彩，制度僵化，人員老化，不少干部職工鐵飯碗思想根深蒂固。上世紀九十年代開始，呼吁鹽業體制市場化改革的聲音開始出現。

“我們敏銳地感覺到，不管改革的阻力多大，放開是一個趨勢。”湖南輕鹽黨委書記、董事長馮傳良坦言。

“當時業內分為兩派，主流觀點認為延續了幾千年的食鹽專營制度不會有大的改變，寄希望鹽改不要來臨；另一類則認為鹽業體制改革只是時間問題，而我們屬于后者。”湖南輕鹽集團黨委副書記楊正華說。

正是源于居安思危的憂患和對行業未來的洞察，湖南輕鹽成為敢于“吃螃蟹”第一人：2009年，湖南輕鹽成立證券部，埋下改革上市的第一把“火種”；2011年12月，湖南輕鹽引入輕鹽創投、湘江投資、貴州鹽業、江蘇鹽業、廣西鹽業、湖南發展、湖南財信，共同發起設立湖南鹽業，樹立了我國鹽行業內第一家跨省聯合、產銷一體的現代股份制企業。短短4個月，湖南鹽業即完成了股份公司的創立，創造了國企改革的“輕鹽速度”。

至此，從國有獨資到股權多元，當行業尚在觀望之時，湖南鹽業走出改制上市的重要一步。成立不久的湖南鹽業，即在2014年以1.95億元兼并江西九二鹽業，一舉實現對周邊省份優質鹽資源和華南市場的控制力，為日后上市落下關鍵一子。

湖南鹽業成立五年后，全國性鹽改靴子落地：2016年，國務院發布了《鹽業體制改革方案》。根據該方案，2017年、2018年的改革過渡期內將取消食鹽產銷區域限制，允許省級食鹽批發企業、食鹽定點生產企業開展跨省自主經營，這意味著鹽行業由原來的寡頭壟斷轉變為市場競爭。

褪去了專營“保護傘”的國有鹽業公司該何去何從？跑贏了鹽改“紅頭文件”的湖南輕鹽，一時成為業內爭相學習的樣板。

2018年3月，在先后經歷更換三家券商，兩家會計師事務所的曲折后，湖南鹽業成功登陸上交所，成為全國鹽業體制改革背景下的“鹽改第一股”；2020年9月，湖南鹽業更名為雪天鹽業，區域性標簽的撕下，凸顯“鹽業湘軍”向全國市場進軍的戰略布局。

改革 勇立潮頭再出發

湘渝鹽化和九二鹽業的成功收購并快速扭虧，被業內認為是極具戰略眼光的資本運作案例。一方面是被收購企業完整的鹽堿產業鏈，優質的資源稟賦恰恰契合湖南輕鹽的戰略目標；另一方面是被收購企業長期的粗放式管理，這讓湖南輕鹽的決策者看到了重獲新生的潛力。

“我們對重慶宜化（湘渝鹽化前身）進行了深入分析，并與輕鹽進行對比，判斷當時的虧損是極不正常的，只要把采購、維修和管理等管理的漏洞堵上，就可實現盈利。”楊正華說。

收購以來，湖南輕鹽制定湘渝鹽化資產證券化的三年培育計劃，通過抓黨建、引戰投、強管理和搞技改，分步驟、積極穩妥開展相關改革工作。收購第二年，湘渝鹽化從虧損1.8億轉為盈利超8000萬元；2020年，盈利2.17億元；2021年，預計盈利達4億元。湘渝鹽化資產負債率從111.15%下降至38.3%，財務費用較2018年降低1.14億元。

或許是嘗到了湖南鹽業、湘渝鹽化等企業混改帶來的紅利，2021年8月，湖南輕鹽子公司湖南醫藥集團推進二次混改，轉讓輕鹽晟富醫藥基金持有的25%湖南醫藥集團股權，同時引入醫療器械事業合伙人，以實現“科技+器械”差異化競爭戰略目標。如今，成立才兩年的湖南醫藥集團，2021年預計實現營收27億元，相較上年增長了20倍以上，湖南輕鹽“鹽藥融合”一體化發展的新格局初步形成。

處理好董事會與黨委會的關系，是當前國企完善中國特色現代企業制度中不可避免的一大課題。作為湖南唯一省屬國企到國務院國資委參評的集團層面法人治理優秀企業，湖南輕鹽把黨的領導融入公司治理各環節，明確黨委在決策、執行、監督各環節的權責劃分，集團黨委發揮著把方向、管大局、保落實的領導作用。

與此同時，湖南輕鹽通過依法落實和維護董事會行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，充分發揮集團董事會的決策作用，增強董事會的獨立性和權威性，同時注重發揮外部董事作用，集團及其下屬6家子企業均建立了規范的董事會議事規則和運行機制，已全部實現外部董事占多數。

湖南輕鹽相關負責人透露，2016年以來，湖南輕鹽有兩項關于對外融資擔保和投資信托產品的議案經黨委會審核后，但外部董事從專業角度出具了不同的意見，集團董事會基于風險考慮，最終未通過議案。首都師范大學馬克思主義學院副教授王穎認為，這種案例和否決情況在國企的治理實踐中雖然比較少，但是正常的，恰恰證明了湖南輕鹽董事會的決策作用得到了應有的發揮。

全面預算管理、經理層任期制和契約化、職業經理人試點、資產證券化、股權激勵……截止到2021年底，湖南輕鹽已完成國企改革三年行動方案改革任務總量的76.8%。湖南輕鹽并未滿足于發展現狀，改革，不斷激發出企業高質量發展的新動能。

立新 領跑鹽業新時代

2018年3月，在成功上市的第四天，雪天鹽業就召開新戰略、新形象、新產品發布會，提出“雪天鹽，為中國菜提味”的口號，強調把“雪天”打造成全國性品牌和行業領導品牌。

圖為雪天鹽業發布的高端副品牌“松態997”

對于老百姓再普通不過的鹽，被湖南輕鹽不斷玩出新“花樣”。據介紹，在湖南輕鹽的產品門類中，僅食鹽類就有加碘精制鹽、綠色加碘精制鹽、海藻碘鹽、海藻碘低鈉鹽、益生元鹽、天然鈣鹽、古生代巖鹽、烤鹽、竹鹽以及腌制鹽等。湖南輕鹽還開發了果蔬清洗鹽、餐具清洗鹽、龍蝦專用清洗鹽、牛奶沐浴鹽乳、松花粉沐浴鹽乳、足浴鹽、電加熱熱敷鹽、鹽白牙膏、鹽白漱口水等多個品類。

湖南輕鹽認為，在鹽業同質化競爭激烈的時代，“高端”才能保證品質領先。2021年2月，為適應消費升級需求，雪天鹽業發布高端產品戰略，未來五年每年新增一至兩款高端產品，形成高端鹽產品家族，將“雪天”品牌打造成中國高端食用鹽第一品牌。4月，雪天鹽業發布高端副品牌“松態997”，中國鹽業協會副理事長宋占京表示，“松態997”純度高達99.7%，遠超國家優級食用鹽標準——99.1%，刷新了行業的技術高度、品質高度。

創新，是湖南輕鹽得以把鹽文章做到極致的關鍵。該企業建立“兩級”科技創新體系，推進技術創新，搶占行業技術“制高點”，獲得授權專利183項，參與制定團體標準3項、制定企業技術質量標準40余項；積極推進校企科技合作，成立湖南省井礦鹽研究中心，建立食品科學與營養國際博士后創新中心雪天工作站，建成“湖南井礦鹽”研究高地；聯合浙江工商大學開展鹽離子對胃腸道黏膜免疫影響調控機制研究及功能性鹽產品開發的課題合作，研發出冪克斯鹽和抗菌消炎類日化產品。

在海外市場，2021年底，湖南輕鹽出口小包鹽7萬噸，同比增長40%多，實現了中國鹽業多個首創：湘澧鹽化小包鹽出口安哥拉，創出口業務距離最遠記錄，中國食鹽首次走進非洲市場；湘渝鹽化小包鹽出口新加坡，創出口鹽單價最高，首次走進發達國家零售市場。

2021年，湖南輕鹽營收突破100億元大關，同比增長52%；利潤超5億元，總資產180億元，同比增長12%。如今的湖南輕鹽，已成為一家以“鹽及延伸產業、醫藥器械”雙主業為驅動，以“投資金融、資產經營”雙支撐為依托的湖南省屬國有大型企業，擁有湘衡鹽化、湘澧鹽化、九二鹽業、湘渝鹽化等六大生產基地，實現了區域性公司向全國性公司，單一井礦鹽向全品類井礦鹽、湖鹽、海鹽、進口鹽，單一的鹽產業向鹽產業鏈集群的三大轉變。

“改革是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定企業生死存亡的關鍵一招。我們要始終保持對市場的敬畏，將改革進行到底。”馮傳良說。（萬方明）

關鍵詞： 湘軍 鹽業