【財經(jīng)分析】規(guī)定動作+自選動作 國企改革再進(jìn)一程——國資委媒體通氣會介紹“科改示范行動”進(jìn)行時

新華財經(jīng)北京11月10日電 （記者沈寅飛）2020年4月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）召開“科改示范行動”動員部署視頻會議，對開展百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項行動進(jìn)行動員部署。

一年多來，“科改示范行動”進(jìn)展如何，取得了哪些成績，接下去將如何進(jìn)一步推進(jìn)？在11月10日舉行的“科改示范行動”媒體通氣會上，國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人以及部分“科改示范企業(yè)”代表進(jìn)行了回應(yīng)。

“科改示范行動”成果豐碩

國資委數(shù)據(jù)顯示，“科改示范企業(yè)”通過市場化改革推動高質(zhì)量發(fā)展，克服疫情影響，普遍實現(xiàn)逆勢增長。2020年，“科改示范企業(yè)”營業(yè)收入、利潤總額和凈利潤分別同比增長12.5%、12.6%、13.7%；凈資產(chǎn)收益率達(dá)到9.99%，較改革前增長1.1個百分點。

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資副主任翁杰明表示，一年多來，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏推進(jìn)工作落實，有關(guān)中央企業(yè)和地方國資委指導(dǎo)推動200余戶“科改示范企業(yè)”堅持市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力“雙輪驅(qū)動”，高質(zhì)量抓改革、高水平搞創(chuàng)新，有力推動了企業(yè)發(fā)展。

中國石化催化劑有限公司董事長、黨委書記陳遵江說，自入選“科改示范行動”以來，公司統(tǒng)籌推動市場化改革和自主創(chuàng)新能力提升，加快向“科技型、生產(chǎn)服務(wù)型和先進(jìn)綠色制造”的世界領(lǐng)先催化劑公司目標(biāo)邁進(jìn)。如在去年面對新冠肺炎疫情的大戰(zhàn)大考中，公司取得了“跑贏大市、好于預(yù)期”的經(jīng)營業(yè)績，主要經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)連續(xù)超過國外公司，行業(yè)地位和國際影響力不斷提升。

翁杰明說，除經(jīng)營業(yè)績持續(xù)向好外，“科改示范企業(yè)”活力和效率顯著提升、科技人才隊伍日益壯大。“科改示范企業(yè)”深入推進(jìn)三項制度改革，有效激發(fā)了干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，也建設(shè)形成了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技人才隊伍，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和技術(shù)創(chuàng)新提供了有力的人才保障。

“科改示范企業(yè)”市場化改革為科技創(chuàng)新提供支撐

據(jù)悉，截至2021年一季度末，有133戶“科改示范企業(yè)”面向關(guān)鍵崗位核心骨干人才，在本級或所屬子企業(yè)層面靈活開展了多種方式的中長期激勵；有149戶“科改示范企業(yè)”在本級及所屬子企業(yè)100%全面實行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理或職業(yè)經(jīng)理人制度。

翁杰明說，“科改示范企業(yè)”作為國有科技型企業(yè)的優(yōu)秀代表，盡管規(guī)模體量、行業(yè)屬性、發(fā)展歷程和改革基礎(chǔ)各不相同，但都在市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力方面找準(zhǔn)了突破口，開展了一系列積極主動、富有成效的改革實踐。主要體現(xiàn)在強(qiáng)化對科技創(chuàng)新的治理機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、人才隊伍和激勵機(jī)制的支撐。

中建科工集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長王宏說，一年多來，中建科工抓緊抓實各項改革舉措，在國有企業(yè)改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了一系列重要成果。如在集成產(chǎn)品開發(fā)（IPD）模式下，公司研究開發(fā)了鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑、智慧停車、模塊化信息中心等產(chǎn)品，并成功應(yīng)用于深圳、成都等地，并出口新西蘭等國，具有較好的示范效應(yīng)。

數(shù)據(jù)顯示，“科改示范行動”實施一年來，在已有28戶上市公司的基礎(chǔ)上，又有一批企業(yè)積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，通過增資擴(kuò)股、改制上市、并購?fù)顿Y、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等多種方式引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，并依托資本市場進(jìn)一步放大了國有資本功能。

南方電網(wǎng)電力科技股份有限公司總經(jīng)理姜海龍說，公司嚴(yán)選戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。以“引資、引制、引智”為導(dǎo)向，優(yōu)選確定東方電子集團(tuán)、北京智芯微電子科技公司等具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)和合作潛力的戰(zhàn)略投資者，同時釋放30%股權(quán)、引入7.46億元資金，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，推動公司從單一股東行政式管控模式向多元化股東的現(xiàn)代企業(yè)治理模式轉(zhuǎn)變。

完成好改革規(guī)定動作 探索實施改革自選動作

翁杰明表示，下一步將在“科改示范行動”已經(jīng)取得的階段性成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步面向廣大國有科技型企業(yè)，推動全面落實國企改革三年行動各項部署要求，高質(zhì)量完成好改革規(guī)定動作；立足行業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)特點，鼓勵積極探索實施改革自選動作。

一是進(jìn)一步充實擴(kuò)圍。將在現(xiàn)有209戶“科改示范企業(yè)”的基礎(chǔ)上，聚焦國有重點工業(yè)企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，組織“科改示范企業(yè)”的充實擴(kuò)圍工作，把更多有較強(qiáng)改革代表性、緊迫性和必要性的國有科技型企業(yè)納入到“科改示范行動”中來。

二是加大政策支持力度。將繼續(xù)堅持“能給盡給、應(yīng)給盡給”的原則，加大對科技創(chuàng)新的激勵力度，聚焦完善公司治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)、加速科技成果轉(zhuǎn)化等方面，研究出臺更多“小切口、接地氣”的政策舉措，并對重點企業(yè)有針對性的逐項解決改革創(chuàng)新發(fā)展中的問題，提供更加強(qiáng)有力的指導(dǎo)和支撐。

三是大力復(fù)制推廣經(jīng)驗。將在更大范圍內(nèi)總結(jié)、復(fù)制和推廣優(yōu)秀企業(yè)的好經(jīng)驗好做法。同時，鼓勵各中央企業(yè)、各地借鑒“科改示范行動”的思路和模式，充分結(jié)合本企業(yè)、本地區(qū)實際，探索實施更多有針對性的改革舉措，鼓勵開展類似的改革專項行動，推動更多國有科技型企業(yè)以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展。

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