經濟持續向好增強中國對外資吸引力 營商環境持續改善

當前，全球跨境投資受新冠肺炎疫情、貿易保護主義和投資環境不確定性影響持續大幅下滑，中國依然風景獨好，對外資保有強大吸引力，FDI流入規模持續強勁增長。商務部數據顯示，2021年1-5月，中國實際使用外資金額為4810億人民幣，同比增長35.4%，較2019年同期增長30.3%。中國引資規模之所以能實現高速增長，主要歸結以下一些積極支撐因素。

率先有效控制疫情，經濟持續向好，市場潛力巨大。2020年，中國率先控制住疫情和率先復工復產，努力將疫情沖擊帶來的經濟損失降到最低，實現了2.3%的經濟增速，成為全球唯一實現正增長的主要經濟體。在疫情防控進入常態化后，中國政府果斷實施減稅降費、提供貸款貼息等財政扶持政策，幫助中小企業走出困境，中國成為全球提供抗疫等物資的大后方，海外訂單量迅速增加，一定程度上填補了疫情沖擊下國際產業鏈中斷導致的出口損失。同時，國內消費需求顯著回升，市場潛力巨大。2021年5月，社會消費品零售總額增長12.4%，同比增長9.3%。在當前世界各國因疫情蔓延導致投資經營環境不確定性明顯上升的情形下，憑借安全的生產經營環境和巨大的消費潛力等有利因素，中國對外資的吸引力顯著增強。

法律法規不斷完善，服務業擴大開放，營商環境持續改善。繼2020年《外商投資法》及其配套法案陸續實施后，2021年1月《外商投資安全審查辦法》落地。《外商投資法》正式確立了外商投資負面清單管理制度，全面助力知識產權保護和技術轉讓，允許外國投資者與中國境內自然人合資成立外資企業，降低了投資準入門檻，大幅提高了外商投資的便利化程度。《外商投資安全審查辦法》明確規定了外商投資安全的審查范圍、申報機制、審查程序和審查時限，提高了外商投資審查的規范性和透明度，有利于促進和保護外商來華投資和經營。世界銀行公布的《全球營商環境報告2020》顯示，中國連續兩年成為營商環境改善程度排名前十的經濟體，營商環境總體排名由46位快速上升至31位。同時，中國推出了一系列擴大服務業對外開放和放寬服務業準入限制的措施，特別是出臺了十余項擴大金融業對外開放的舉措。

制造業產業鏈完備，配套基建設施完善，產業集群效應和協同效應明顯。作為世界工廠，我國制造業在產業體系完備度和基建設施便利性上擁有獨特的競爭優勢，其他國家特別是新興經濟體在短期內難以趕超，這吸引外資企業將更多生產環節布局在中國，以減少中間產品跨境流動次數，降低各國疫情封鎖和物流延誤導致的生產鏈條中斷風險，并充分利用中國產業集群的協調效應和規模經濟優勢，提質增效。

在全球疫情蔓延、世界跨境直接投資大幅下行背景下，中國引進外資規模能繼續保持快速增長殊為不易。值得指出的是，當前，中國在引進外資方面也面臨一些挑戰，例如，隨著疫情逐漸得到控制，跨國公司調整國際投資布局的影響將會逐步顯現，全球產業鏈分散化、區域化的趨勢可能會增強。這些新的變化和挑戰需要我們高度重視并積極應對。