布局優(yōu)化、制度紅利持續(xù)釋放 首張跨境服貿(mào)負面清單將公布

從28.78平方公里起步，到67個片區(qū)覆蓋中國的東西南北中;從“第一個吃螃蟹”的先行先試，到一項項改革創(chuàng)新成果向全國復制推廣，自貿(mào)試驗區(qū)走在改革開放的前沿。“十三五”期間建設成果怎么樣?未來還有哪些內(nèi)容值得期待?日前，商務部有關(guān)負責人介紹了總體情況。這片改革開放試驗田，正為更高水平開放型經(jīng)濟新體制和高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎。

以不到4‰的國土面積實現(xiàn)17.6%的外商投資

2021年首批72家企業(yè)集中簽約入駐湖南自貿(mào)試驗區(qū)中非經(jīng)貿(mào)合作促進創(chuàng)新示范園;中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)濱江區(qū)塊建設推進大會召開，首批18個項目簽約入駐自貿(mào)試驗區(qū)(自貿(mào)大廈)……新的一年，各自貿(mào)試驗區(qū)項目簽約、企業(yè)入駐消息不斷。

而最初，自貿(mào)試驗區(qū)是從上海4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)28.78平方公里起步的。近年來不僅數(shù)量擴容，布局也不斷優(yōu)化。商務部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘介紹，“十三五”期間新設17個自貿(mào)試驗區(qū)，總數(shù)達到21個，共計67個片區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。

“經(jīng)過多年建設，自貿(mào)試驗區(qū)深入發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加速集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，逐步成為高質(zhì)量發(fā)展的示范者和引領(lǐng)者。”唐文弘說，比如上?？偛拷?jīng)濟能級不斷增強，天津飛機融資租賃已成為全球第二，福建飛機維修、江蘇生物醫(yī)藥等均已形成一定規(guī)模。

2020年，前18家自貿(mào)試驗區(qū)共新設企業(yè)39.3萬家，實際使用外資1763.8億元，實現(xiàn)進出口總額4.7萬億元，以不到全國4‰的國土面積，實現(xiàn)了占全國17.6%的外商投資和14.7%的進出口，為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。

“制度良種”在全國生根發(fā)芽

“以制度創(chuàng)新為核心”“以可復制可推廣為基本要求”“高水平開放壓力測試”……在自貿(mào)試驗區(qū)建設過程中，這些關(guān)鍵表述頻頻出現(xiàn)，也是自貿(mào)試驗區(qū)跟其他園區(qū)最大的區(qū)別所在。

“‘十三五’時期，國家層面共向全國推廣自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果173項，這些‘制度良種’在全國生根發(fā)芽，進一步提升了各地的開放水平、行政效率、發(fā)展動能和經(jīng)濟活力。”唐文弘說。

一批批首創(chuàng)在這里落地。看投資，全國首個外資控股的合資理財公司——匯華理財有限公司落戶;看貿(mào)易，全球首次“5G+AI”智能化港區(qū)作業(yè)試點、首單跨口岸國際中轉(zhuǎn)集拼等業(yè)務落地;看金融，全國唯一跨區(qū)域、跨市場的證券期貨糾紛專業(yè)調(diào)解組織中證資本市場法律服務中心等一批標志性項目入駐……設立以來，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)在大膽試勇敢闖中走在前列。

一批批經(jīng)驗從這里走向全國。“證照分離”為市場主體創(chuàng)造了寬松便捷的準入環(huán)境;“鐵路運單金融化創(chuàng)新”為利用中歐班列開展貿(mào)易的企業(yè)拓展了新的融資渠道;“企業(yè)套餐式注銷服務模式”實現(xiàn)了企業(yè)注銷辦理“只跑一次”……

“今后，我們將及時總結(jié)梳理自貿(mào)試驗區(qū)試得好、看得準、風險可控的創(chuàng)新成果，多層次、多路徑做好復制推廣工作。”唐文弘說。

首張跨境服貿(mào)負面清單將公布

這幾天，想去海南免稅購物的游客們又迎來好消息：離島旅客購買免稅品可以選擇郵寄送達，島內(nèi)居民在離島前購買的免稅品也可以選擇返島后再行提取，購物體驗將進一步提升。

在海南全島建設自貿(mào)試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，是“十三五”期間另一大創(chuàng)舉。離島免稅購物新政、企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠、原輔料和交通工具及游艇“零關(guān)稅”清單……這些可感可知的政策正加速創(chuàng)造利好。

市場主體迅速集聚。根據(jù)海南方面的統(tǒng)計，2020年全年海南新增企業(yè)14.9萬戶，同比增長107.1%。全年新設外資企業(yè)1005家，同比增長197.3%。

消費潛力加速釋放。2020年，海南省離島免稅店總銷售額327.2億元，同比增長127%;7月至12月，購物人數(shù)304.4萬人次，同比增長62%，有效發(fā)揮了吸引境外消費回流的作用。

洋浦港吞吐量顯著增長。據(jù)海南統(tǒng)計，2020年洋浦港口吞吐量達到5664.4萬噸，同比增長12.9%，完成了101.9萬個標準集裝箱，同比增長44%。其中，外貿(mào)集裝箱超過20.3萬標箱，同比增長98.3%。

據(jù)了解，備受關(guān)注的海南跨境服務貿(mào)易負面清單也正在積極推進制定中。這將是中國在跨境服務貿(mào)易領(lǐng)域公布的第一張負面清單，也將是對外開放進程中又一項重大的基礎性改革。“我們力爭早日出臺這份清單。”商務部自貿(mào)區(qū)港司負責人說。

李 婕