青島市黃島區：積極應對人口老齡化 全面推進養老服務工作

積極應對人口老齡化，已經上升成為了國家戰略，養老是全社會共同關注的熱門話題。青島市黃島區人口老齡化進程正在不斷加快，現有60周歲以上的老年人口27.5萬，占戶籍人口的19.9%，已經進入了老齡化社會。特別是，由于受到居住傳統和城市化的影響，空巢和獨居老年人的數量大量增加，全社會對養老服務的需求呈現幾何級的增長，尤其是該區的西部鄉鎮個別村的老年人，已經占到了常住人口的60%以上。因此，積極應對人口老齡化和養老服務工作，對該區來說，就顯得更加迫切。

2022年7月26日，青島市黃島區人大第四次常委會會議召開，就“積極應對人口老齡化 全面推進養老服務”這項工作，組織開展專題詢問。據悉，專題詢問這種監督方式，黃島區人大每年都要組織兩次，本次養老詢問，既是黃島區三屆人大的“首問”，也是2022年的“首問”。

記者了解到，養老這項工作，與黃島區人大有比較深的淵源，養老服務工作曾經長期是該區的一項短板。2018年，該區工委（區委）安排區人大牽頭調研養老服務，采取會議座談、小分隊調研和隨機察看等多種靈活形式，廣泛征求各個層面的意見建議，掌握第一手資料，全面摸清人口老齡化和養老服務方面的問題，同時，還針對社會治理、“代表履職通”等平臺上關于養老服務的訴求，開展隨機抽查，刨根問底，找出癥結，確保養老服務工作的針對性和實效性，經過多輪調研，該區最終形成了高質量的調研報告，提出了構建“五大體系”的建議。

2019年，該區工委（區委）決策開展養老改革試點，構建成了“黨委領導、人大推動、政府實施、社會參與”的組織領導體系，納入了重點工作計劃。在隨后的這幾年里，該區連續將養老服務工作列入了民生實事，財政投入也由2019年的1.3億元，提高到了2021年的2.1億元，同比增長了61.5%。圍繞推動養老工作落地見效，該區人大持續組織了9次執法檢查和視察調研活動。經過近幾年的持續推動，享受政府購買服務對象的老人，也由原先的1000名擴大到4萬名，服務人數由3000人也提升到了目前的10萬人。另外，該區在踐實踐行養老服務模式過程中，也探索推行了‘1+N+6’居家養老服務的黃島模式，創新性實施了消費引導金制度。即每個鎮街建設至少1處居家社區養老中心，輻射N處驛站，委托連鎖化、專業化、品牌化的養老服務組織運營，如引進江蘇唯老匯、首康壹家等，為轄區內老年人提供助餐、助醫、助潔、助浴、助急、助樂‘六助’服務，來滿足老年人個性化、多樣化的養老服務需求。2021年，黃島區也以第一名的成績，獲評了“全省縣域養老服務體系創新示范區”。

黃島區人大相關負責人介紹道，“組織開展養老服務專題詢問，能確保養老服務工作在推進中，根據形勢發展，不斷完善養老服務的相關政策和配套制度，在頂層設計、保障支持和督查落實上下功夫。在長效機制上，建立健全養老服務的協調聯動機制，實現區級、鎮街和職能部門之間的信息互通、資源共享，形成推動工作的整體合力。同時又能持續優化市場環境，圍繞市場化、品牌化、項目化，探索更多切合實際、靈活多樣的模式，推動養老服務工作高質量發展。家家有老人，人人都會老，抓民生順民意，贏得的是民心，推動的是發展。以高度的責任感和使命感,切實把積極應對人口老齡化和養老服務工作抓細、抓實、抓出成效,不斷提升黃島區老年人的獲得感幸福感，為黃島區又好又快發展增光添彩。” （潘愛學 管玲 張薇薇）

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