青島市黃島區(qū)：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，已經(jīng)上升成為了國(guó)家戰(zhàn)略，養(yǎng)老是全社會(huì)共同關(guān)注的熱門話題。青島市黃島區(qū)人口老齡化進(jìn)程正在不斷加快，現(xiàn)有60周歲以上的老年人口27.5萬(wàn)，占戶籍人口的19.9%，已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。特別是，由于受到居住傳統(tǒng)和城市化的影響，空巢和獨(dú)居老年人的數(shù)量大量增加，全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求呈現(xiàn)幾何級(jí)的增長(zhǎng)，尤其是該區(qū)的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村的老年人，已經(jīng)占到了常住人口的60%以上。因此，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)工作，對(duì)該區(qū)來(lái)說(shuō)，就顯得更加迫切。

2022年7月26日，青島市黃島區(qū)人大第四次常委會(huì)會(huì)議召開，就“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)”這項(xiàng)工作，組織開展專題詢問(wèn)。據(jù)悉，專題詢問(wèn)這種監(jiān)督方式，黃島區(qū)人大每年都要組織兩次，本次養(yǎng)老詢問(wèn)，既是黃島區(qū)三屆人大的“首問(wèn)”，也是2022年的“首問(wèn)”。

記者了解到，養(yǎng)老這項(xiàng)工作，與黃島區(qū)人大有比較深的淵源，養(yǎng)老服務(wù)工作曾經(jīng)長(zhǎng)期是該區(qū)的一項(xiàng)短板。2018年，該區(qū)工委（區(qū)委）安排區(qū)人大牽頭調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)，采取會(huì)議座談、小分隊(duì)調(diào)研和隨機(jī)察看等多種靈活形式，廣泛征求各個(gè)層面的意見(jiàn)建議，掌握第一手資料，全面摸清人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)方面的問(wèn)題，同時(shí)，還針對(duì)社會(huì)治理、“代表履職通”等平臺(tái)上關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的訴求，開展隨機(jī)抽查，刨根問(wèn)底，找出癥結(jié)，確保養(yǎng)老服務(wù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，經(jīng)過(guò)多輪調(diào)研，該區(qū)最終形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出了構(gòu)建“五大體系”的建議。

2019年，該區(qū)工委（區(qū)委）決策開展養(yǎng)老改革試點(diǎn)，構(gòu)建成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大推動(dòng)、政府實(shí)施、社會(huì)參與”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，納入了重點(diǎn)工作計(jì)劃。在隨后的這幾年里，該區(qū)連續(xù)將養(yǎng)老服務(wù)工作列入了民生實(shí)事，財(cái)政投入也由2019年的1.3億元，提高到了2021年的2.1億元，同比增長(zhǎng)了61.5%。圍繞推動(dòng)養(yǎng)老工作落地見(jiàn)效，該區(qū)人大持續(xù)組織了9次執(zhí)法檢查和視察調(diào)研活動(dòng)。經(jīng)過(guò)近幾年的持續(xù)推動(dòng)，享受政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象的老人，也由原先的1000名擴(kuò)大到4萬(wàn)名，服務(wù)人數(shù)由3000人也提升到了目前的10萬(wàn)人。另外，該區(qū)在踐實(shí)踐行養(yǎng)老服務(wù)模式過(guò)程中，也探索推行了‘1+N+6’居家養(yǎng)老服務(wù)的黃島模式，創(chuàng)新性實(shí)施了消費(fèi)引導(dǎo)金制度。即每個(gè)鎮(zhèn)街建設(shè)至少1處居家社區(qū)養(yǎng)老中心，輻射N處驛站，委托連鎖化、專業(yè)化、品牌化的養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)，如引進(jìn)江蘇唯老匯、首康壹家等，為轄區(qū)內(nèi)老年人提供助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急、助樂(lè)‘六助’服務(wù)，來(lái)滿足老年人個(gè)性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。2021年，黃島區(qū)也以第一名的成績(jī)，獲評(píng)了“全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范區(qū)”。

黃島區(qū)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，“組織開展養(yǎng)老服務(wù)專題詢問(wèn)，能確保養(yǎng)老服務(wù)工作在推進(jìn)中，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策和配套制度，在頂層設(shè)計(jì)、保障支持和督查落實(shí)上下功夫。在長(zhǎng)效機(jī)制上，建立健全養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街和職能部門之間的信息互通、資源共享，形成推動(dòng)工作的整體合力。同時(shí)又能持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，圍繞市場(chǎng)化、品牌化、項(xiàng)目化，探索更多切合實(shí)際、靈活多樣的模式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。家家有老人，人人都會(huì)老，抓民生順民意，贏得的是民心，推動(dòng)的是發(fā)展。以高度的責(zé)任感和使命感,切實(shí)把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效,不斷提升黃島區(qū)老年人的獲得感幸福感，為黃島區(qū)又好又快發(fā)展增光添彩。” （潘愛(ài)學(xué) 管玲 張薇薇）

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