大力推進補短板、強弱項、促產業等措施 全面推進鄉村振興

全面實施鄉村振興戰略是“十四五”規劃綱要草案中的一個重要內容。今年全國兩會，多位代表委員也針對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、實施鄉村建設行動、提高農業質量效益和競爭力等方面內容積極提出建議，大力推進補短板、強弱項、促產業等措施。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是全面推進鄉村振興的一個重要內容。“十四五”規劃綱要草案中提出要建立完善農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，保持主要幫扶政策和財政投入力度總體穩定，接續推進脫貧地區發展。

對此，全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平表示，貧困縣摘帽后在“雙基”建設、產業發展等方面依然存在著短板。未來要持續補齊“雙基”建設短板，不斷完善農村道路、水利、環保、通信等基礎設施建設和農村基礎教育、基本醫療、養老服務等公共服務能力建設。尤其是要補齊農業上的短板，通過硬化生產路、合理布置機井等方式，逐步破解制約農村農業發展的難題。

促進產業發展是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的一個重要內容，同時也是提高農業質量效益和競爭力，豐富鄉村經濟業態的主要內容。

趙皖平表示，無論是脫貧攻堅，還是鄉村振興，都將產業發展擺在突出位置。但由于農業設施投入大，回收期長，盈利薄等原因，多數鎮、村規模性特色產業難以形成。對此，要聚焦優勢產業，重點扶持一批龍頭企業，培育新型農業經營主體，打造區域農業產業品牌。

全國政協委員、雪松控股集團董事局主席張勁表示，產業發展離不開經營主體，離不開企業的參與。多年來，大量民營企業積極參與農村建設和脫貧攻堅，在引領鄉村產業發展、促進農民就業增收、拓展脫貧攻堅中發揮了關鍵作用。未來，要進一步破除民營企業在參與鄉村振興戰略中的瓶頸，補齊短板，加快建立民營企業參與鄉村振興戰略的有效激勵機制，強化要素保障，發揮好龍頭企業作用，強化聯農帶農，實現農企共建共享。

張勁說，出臺鼓勵支持民營企業參與鄉村振興戰略的相關政策措施，落實落細用地、財稅金融、人才等政策，支持民營企業發展。同時，發揮好龍頭民企的生力軍作用，引領小農戶與現代農業有機銜接，構建現代鄉村產業體系。

作為以工業反哺農業的一個案例，全國人大代表、江蘇今世緣酒業股份有限公司董事長周素明介紹，多年來，今世緣發揮自身優勢，注重整合資源，招引上下游企業到農村投資興業，大力發展本土種植，逐步實現了釀酒原糧基地周邊化。

糧食安全、種業安全是全面推進鄉村振興的重中之重，也是“十四五”規劃的重點內容。

民革中央建議，種業是農業生產和糧食安全的基礎與核心，要加快推進種子法律法規體系建設，依法規范種子市場秩序。同時，加強種質資源庫建設，落實各項保障措施和責任義務，并扎實推進科研評價制度改革，力促育種創新與合作能力提升。

全國政協委員、黑龍江省政協主席黃建盛表示，保障國家糧食安全，就要讓農民種糧有錢賺、糧食主產區不吃虧。建議進一步構筑種糧補貼、信貸保障、保險支持“三位一體”政策體系，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產者補貼政策，穩定和強化種糧農民補貼。取消糧食主產區農業政策性保險地方配套，降低農民保費負擔，擴大完全成本保險和收入保險覆蓋范圍，推動由保產量向保收入轉變。完善糧食主產區利益補償機制，加大轉移支付力度，對產糧大省、大市、大縣按糧食產量和調出量予以獎勵。

除此之外，提升鄉村基礎設施和公共服務水平等也是“十四五”規劃綱要草案中全面推進鄉村振興的重要內容。全國政協委員、云南農科院院長李學林建議，進一步提升鄉村數字技術基礎設施建設，推進建設“數字鄉村”信息平臺、信息網絡中心，推動農村千兆光網、第五代移動通信、移動物聯網與城市同步規劃建設，提高農業效能。

“鄉村振興是解決農村發展不平衡不充分的‘及時雨’，是發展內循環、促進雙循環的有力抓手，是促進農業農村優先發展的有效手段。而不讓小農戶掉隊、為農戶提供更多兜底性服務，也是鄉村振興高質量發展的有效途徑。在公共基礎條件、技術、金融、營銷、保險等方面為農民提供兜底性服務，就是為‘端牢飯碗’、產業開發、農業高質量發展、農民增收提供基本條件和保障。”全國政協委員、九三學社湖南省委副主委李云才說。