夯實航天強國建設的重要支撐

近年來，商業(yè)航天成為全球航天產業(yè)發(fā)展的重要組成部分，成為備受關注的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。世界主要國家都將商業(yè)航天提升到國家戰(zhàn)略高度，加快關鍵核心技術攻關和全產業(yè)鏈布局。

  歐洲是全球最早開始商業(yè)航天實踐的地區(qū)，在從發(fā)射臺到火箭、衛(wèi)星的全產業(yè)鏈中都有亮眼表現(xiàn)。歐洲阿里安航天公司一度占據全球商業(yè)發(fā)射市場過半份額。美國在技術創(chuàng)新方面保持領先地位，同時在市場擴張和商業(yè)模式開發(fā)上展現(xiàn)出極大活力和創(chuàng)新性。太空探索技術公司（SpaceX）推出的可重復利用火箭、衛(wèi)星互聯(lián)網星座是美國商業(yè)航天產業(yè)發(fā)展的重要成就。2023年，SpaceX占全球近80%的有效載荷，并計劃在2024年進行144次發(fā)射，保持每年增速超50%。世界主要航天國家和地區(qū)的經驗做法具有一定借鑒意義。

  頂層政策支持。以立法形式將商業(yè)航天納入國家戰(zhàn)略，最終轉化為國家航天競爭優(yōu)勢。2015年以來，歐洲航天局出臺“商業(yè)航天發(fā)展網絡”一攬子計劃，支持商業(yè)航天企業(yè)參與近地軌道任務，甚至承擔月球計劃的部分基礎設施建設。美國先后頒布《商業(yè)航天發(fā)射法案》《陸地遙感商業(yè)化法案》《商業(yè)航天發(fā)射競爭法案》《美國國家航天政策》等一系列相關法案，為商業(yè)航天發(fā)展提供有力保障。

  人才培養(yǎng)儲備。促進高校和科研院所為航天產業(yè)發(fā)展儲備諸如火箭動力、自動控制、增材制造、電子信息等多學科方向的優(yōu)秀人才，并鼓勵人才流動。美國航空航天局將其核心技術骨干派駐到商業(yè)航天公司，為突破關鍵技術提供人才支撐。

  資金供給投入。除國家財政支持外，繁榮的資本市場也為商業(yè)航天發(fā)展提供了雄厚的資金支持。谷歌、蘋果、亞馬遜等一批互聯(lián)網巨頭和眾多社會資本通過收購、創(chuàng)辦企業(yè)、投資等方式涉足商業(yè)航天領域，催生了大批商業(yè)航天項目。歐盟設立3億歐元的投資基金布局航天經濟，用來扶持歐盟商業(yè)航天企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

  技術創(chuàng)新驅動。通過技術授予與幫扶計劃，促進航天技術成果轉化落地，進而通過產業(yè)落地反哺政府需求，促進航天產業(yè)發(fā)展。歐洲航天局的技術商業(yè)轉讓為商業(yè)航天企業(yè)發(fā)展提供資金、技術、品牌認證、上下游渠道網絡以及咨詢服務。美國商業(yè)航天企業(yè)投入大量資源進行研發(fā)和創(chuàng)新，推動可復用火箭、微小衛(wèi)星、物聯(lián)網等技術不斷突破，為全球用戶提供更加高效精準的服務。

  與世界航天強國相比，我國商業(yè)航天起步較晚。在大航天時代，推動我國商業(yè)航天高質量發(fā)展需從以下幾方面著力。

  第一，完善頂層設計和規(guī)劃引導。支撐航天強國建設，科學制定商業(yè)航天發(fā)展路徑與規(guī)劃，完善促進商業(yè)航天發(fā)展的政策法規(guī)，在支持商業(yè)發(fā)射頻軌申請與協(xié)調、簡化發(fā)射許可申請審批等方面制定可實施操作的具體細則，構建開放包容的產業(yè)生態(tài)和公平良性的市場環(huán)境。

  第二，出臺落地舉措加大支持力度。通過商業(yè)合同、采購訂單支持商業(yè)航天參與國家重大工程和項目。發(fā)揮政府產業(yè)引導基金的帶動作用，出臺相應的指導意見或暫行辦法吸引鼓勵社會資本參與，加大對商業(yè)航天全產業(yè)鏈、全生命周期的投資培育力度。推動航天領域技術專利開放，強化大型航天基礎設施和科研設備開放共享。

  第三，培養(yǎng)集聚高水平創(chuàng)新人才。推動商業(yè)航天產教融合平臺建設，結合卓越工程師培養(yǎng)計劃開展校企協(xié)同育人。充分利用商業(yè)航天企業(yè)開放靈活的特點，為學生深度參與航天項目、提升創(chuàng)新能力提供更多實踐機會。完善高校、科研院所與商業(yè)航天企業(yè)人才互訪、交流和聯(lián)動機制。出臺專門針對航天產業(yè)的人才政策，增加高校招生補貼和人才落戶指標等，為商業(yè)航天發(fā)展奠定人才基礎。

  第四，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推動重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺布局，設置產業(yè)發(fā)展研究基金，聚焦重復使用火箭、大規(guī)模衛(wèi)星星座等重大產業(yè)場景，瞄準“卡脖子”問題開展產學研聯(lián)合攻關，并逐步向載人航天、在軌服務、深空探測領域拓展。建設商業(yè)航天孵化器，加快科技成果轉化落地，完善從原材料供應到高端制造再到應用消費端的完整商業(yè)航天產業(yè)鏈。

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