全國政協(xié)委員李和躍：建立省級耕地保護(hù)補(bǔ)償制度

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全國政協(xié)委員李和躍近日接受中新網(wǎng)記者采訪談及耕地保護(hù)話題時(shí)說，目前中國實(shí)有耕地?cái)?shù)量逼近耕地保護(hù)紅線，必須加大耕地保護(hù)力度。

今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)，牢牢守住保障國家糧食安全的底線，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。18億畝耕地紅線是中國保障糧食安全的戰(zhàn)略底線。

作為水利部松遼委副總工程師、國家特邀自然資源監(jiān)察專員，李和躍近幾年非常關(guān)注耕地保護(hù)問題，常在中國各地走訪調(diào)研。他指出，2009年和2019年兩次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有少數(shù)幾個(gè)省份耕地?cái)?shù)量實(shí)現(xiàn)了增加，其他省份都在減少。

為保護(hù)耕地資源，中國早在1998年修訂的《土地管理法》就確立了以“占補(bǔ)平衡”為核心的土地用途管制制度。然而，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的難度日趨加大。

“在本省區(qū)市不能實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的地區(qū)，國家允許新增耕地跨省調(diào)劑，但是由于耕地跨省交易單價(jià)較高，一次性支付資金巨大，制約了跨省耕地交易量，所以實(shí)際近些年跨省耕地交易量并不大。”李和躍說。

李和躍表示，中國從富起來走向強(qiáng)起來的過程中，大規(guī)模的城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化建設(shè)還將繼續(xù)進(jìn)行，許多省區(qū)市已經(jīng)不可能在本行政區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，如果跨省購買耕地，一次性支付資金又?jǐn)?shù)額巨大，許多省區(qū)市無法承受。

面對兩難局面，李和躍建議國家建立省級耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，對超額完成保護(hù)目標(biāo)的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對沒有完成保護(hù)目標(biāo)的地區(qū)給予處罰。

李和躍認(rèn)為，由于耕地減少每年要付出補(bǔ)償金，會起到減少占用耕地的作用；耕地增加每年能獲得補(bǔ)償金，加上正常種植糧食作物的收益，則可用于開墾耕地的投入，如此可提高各地開墾耕地的積極性。

關(guān)鍵詞： 全國政協(xié) 記者采訪