作為上海工業(yè)制造業(yè)大區(qū)，寶山的鋼鐵與金山的石化是助力發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，兩區(qū)分處上海北部、南部，貢獻(xiàn)了全市50%以上的石化產(chǎn)能以及近100%的鋼鐵產(chǎn)能。進(jìn)入新發(fā)展階段，為推動(dòng)單一傳統(tǒng)工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，上海市人民政府于近期印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

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上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳清今日在新聞發(fā)布會(huì)上指出，到2025年，南北轉(zhuǎn)型要基本成為產(chǎn)城融合發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型樣本，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率高于全市平均水平，新增規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市增量比重達(dá)到20%以上。

吳清進(jìn)一步表示，近期，上海市政府正在積極推動(dòng)與寶山區(qū)域內(nèi)的中國(guó)寶武、金山區(qū)域內(nèi)的中國(guó)石化簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，目的是充分調(diào)動(dòng)央企參與南北轉(zhuǎn)型的積極性，通過(guò)央地合作，推動(dòng)鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，大力培育新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群，加快科技研發(fā)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

如何抓轉(zhuǎn)型政策支持力度與五大新城一致

作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，南北轉(zhuǎn)型路徑面臨著一些制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、制度性問(wèn)題。對(duì)于“如何抓轉(zhuǎn)型”，上述《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心全面統(tǒng)籌空間轉(zhuǎn)型和治理轉(zhuǎn)型。

吳清指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重在打破“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依賴高、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套差”的結(jié)構(gòu)性桎梏，構(gòu)建高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；空間轉(zhuǎn)型重在打通對(duì)外交通連接不暢堵點(diǎn)，構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射長(zhǎng)三角能力；治理轉(zhuǎn)型重在解決醫(yī)療衛(wèi)生、保障住房等公共設(shè)施配置和服務(wù)水平相對(duì)不足問(wèn)題，加大優(yōu)質(zhì)資源供給力度，全方位提升城市軟實(shí)力。

從政策定位角度看，上海市政府副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任華源表示，上述《實(shí)施意見(jiàn)》還配套發(fā)布了《加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持政策》，這也是上海區(qū)域發(fā)展政策的延續(xù)、拓展和創(chuàng)新，總體上與五大新城（南匯、青浦、奉賢、松江、嘉定）的政策支持力度保持一致。同時(shí)，還針對(duì)南北地區(qū)的稟賦特點(diǎn)和個(gè)性化問(wèn)題，進(jìn)行了一定的制度和政策創(chuàng)新。

“結(jié)合南北地區(qū)稟賦特點(diǎn)量身定做的針對(duì)性舉措，考慮到南北地區(qū)作為上海的傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型成本高、對(duì)外交通連接不暢等問(wèn)題，需要在產(chǎn)業(yè)育新轉(zhuǎn)舊、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)政策創(chuàng)新和精準(zhǔn)供給。”華源進(jìn)一步稱。

兩區(qū)將聚焦哪些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

數(shù)據(jù)顯示，2021年，寶山、金山兩區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值合計(jì)超5000億元大關(guān)（寶山為2577億元、金山為2469億元），占全市比重達(dá)到12.8%。近期，市政府出臺(tái)《上海市產(chǎn)業(yè)地圖（2022）》，支持兩區(qū)以新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快布局細(xì)分領(lǐng)域的特色產(chǎn)業(yè)。

上海市經(jīng)濟(jì)信息化委總工程師張宏韜指出，在持續(xù)推動(dòng)兩區(qū)鋼鐵、化工高水平綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，延伸發(fā)展以碳纖維、高溫超導(dǎo)、石墨烯、電子化學(xué)品等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)。

“新興產(chǎn)業(yè)要圍繞生物醫(yī)藥、智能裝備、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，布局特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)新支柱。”張宏韜進(jìn)一步表示，具體來(lái)看，寶山區(qū)聚焦“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”，布局機(jī)器人、醫(yī)藥研發(fā)制造、科技服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)；金山區(qū)聚焦“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目”，發(fā)展無(wú)人機(jī)、生命健康、新型顯示等特色產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以金山區(qū)為例，該區(qū)區(qū)長(zhǎng)李澤龍介紹稱，一方面是加快推動(dòng)傳統(tǒng)的化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)聯(lián)手上海石化、上海化工區(qū)，推動(dòng)煉油向化工轉(zhuǎn)、化工向材料轉(zhuǎn)、材料向高端轉(zhuǎn)、園區(qū)向生態(tài)轉(zhuǎn)。希望到2025年通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化工產(chǎn)值能突破2000億元。

另一方面，金山區(qū)也將加強(qiáng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。“目前重點(diǎn)聚焦碳纖維、生物醫(yī)藥、無(wú)人機(jī)、新型顯示四個(gè)主攻方向，打造新材料、生命健康、智能裝備、信息技術(shù)四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，至去年底這四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群大數(shù)1270億，希望通過(guò)五年左右的努力，加快四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，到2025年底能夠達(dá)到至少接近兩千億，從根本上逐步改變金山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。”李澤龍表示。

關(guān)鍵詞： 信息技術(shù) 產(chǎn)業(yè)集群 上海市政府