全國政協(xié)委員李稻葵：建議推動建立全國碳排放統(tǒng)一大市場，盡快推出碳排放稅

財聯(lián)社記者了解到，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實踐研究院院長李稻葵今年兩會帶來的提案與雙碳相關(guān)。提案中，李稻葵建議推動建立全國碳排放統(tǒng)一大市場，盡快推出從碳排放的源頭征收的碳排放稅。

李稻葵指出，碳達(dá)峰和碳中和是我國對國際社會的鄭重承諾，必須堅決落實兌現(xiàn)。不過，當(dāng)前雙碳工作出現(xiàn)了一些比較突出的問題，主要表現(xiàn)是各個部門、各個地區(qū)分各施其政，各自提出自己的減碳目標(biāo)和規(guī)劃，局部最優(yōu)導(dǎo)致整體次優(yōu)，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了直接的沖擊。

為此，李稻葵建議建立全國碳排放統(tǒng)一大市場。所謂全國碳排放統(tǒng)一大市場，指的是各地區(qū)、各部門都要為直接或間接碳排放付同樣的單位費(fèi)用，即碳排放價都可以按照同樣的碳價從碳匯或碳捕獲得收益。

在李稻葵看來，建立全國碳排放統(tǒng)一大市場非常重要，究其原因是，從結(jié)果上看，任何地區(qū)或部門的碳排放對雙碳目標(biāo)的影響都是一樣的。但是，不同地區(qū)、不同部門減排的成本卻是大相徑庭。推動全國的減排，必須在減碳成本最低的地區(qū)和部門進(jìn)行減碳，而不是全國一刀切給各個部門下達(dá)同樣的指令。

但是怎樣才能知道哪個地區(qū)、哪個部門的減碳的成本最低呢？李稻葵稱，這就必須要建立一個全國碳排放統(tǒng)一大市場，通過統(tǒng)一碳排放市場的運(yùn)行發(fā)現(xiàn)全國統(tǒng)一的碳排放價格。對照全國統(tǒng)一的碳排放價格，減碳成本比全國碳價格低的地區(qū)和部門自然會加快減碳，以此獲得經(jīng)濟(jì)效益，而減碳成本高的地區(qū)就應(yīng)該不減排甚至于加碳。

對此，李稻葵進(jìn)一步建議，盡快推出統(tǒng)一的碳排放稅。建議從碳排放的源頭征收碳排放稅，比如煤礦、油汽田、以及原油和天然氣的進(jìn)口環(huán)節(jié)。建議從比較低的碳排放稅率起步，引導(dǎo)上游生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)的碳稅逐步傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)下游，最后讓每一個最終產(chǎn)品的用戶都感受到不同產(chǎn)品碳排放的成本，根據(jù)產(chǎn)品價格的高低，理性選擇低排放的產(chǎn)品。“推出碳稅的一大好處就是在國際上贏得主動，一旦其他國家和地區(qū)開征碳稅，我國出口產(chǎn)品可以避免在邊境上補(bǔ)交碳稅，減少境外政策對外貿(mào)出口的沖擊。”李稻葵如是說。

另外，李稻葵建議碳排放稅部分留給征收地的地方政府，調(diào)動地方政府的積極性，推動相關(guān)地區(qū)的碳轉(zhuǎn)型，緩解未來減碳進(jìn)程對碳生產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的壓力。避免未來碳產(chǎn)業(yè)空心化帶來的后遺癥。李稻葵還建議，在碳稅推出后宣布碳稅稅率提高的時間表。

此外，李稻葵建議，按照碳稅稅率補(bǔ)貼碳匯和碳捕獲項目。碳匯和碳捕獲項目是負(fù)排放，理應(yīng)按照排放稅稅率給予補(bǔ)貼，費(fèi)用來源就是碳排放稅。

最后，李稻葵建議匡正碳交易市場。李稻葵稱，碳排放交易與碳排放稅并不矛盾，作為中央的補(bǔ)貼，相關(guān)地區(qū)或產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)可以獲得一定的免交碳稅的排放額度，該額度可以參與碳排放交易。但是，碳排放交易的缺點(diǎn)是受金融等因素影響較大，碳價格不穩(wěn)定。建議相關(guān)的部門適當(dāng)對沖碳交易市場價格波動，防止碳交易市場價格大起大落，影響有關(guān)減碳預(yù)期。

關(guān)鍵詞： 碳排放稅 盡快推出 交易市場