全國人大代表劉德輝：加強人才體系頂層設計，大力推進職業技能教育

技術工人是支撐中國制造、中國創造的重要基礎。近年來，國家和各級政府陸續出臺了多項技能人才培養與激勵計劃，職業教育的培養機制得到了顯著提升。不過，高級技能人才群體還存在一些深層次結構性矛盾亟待解決。

今年全國兩會，全國人大代表、中國化學工程集團黨委副書記劉德輝提出了關于培養高技能人才和大國工匠的建議。他認為，要完善和落實技術工人培養、使用、評價、考核機制，提高技能人才待遇水平，暢通技能人才職業發展通道，完善技能人才激勵政策，激勵更多勞動者特別是青年人走技能成才、技能報國之路，培養更多高技能人才和大國工匠。

建議加大技能人才培養力度

劉德輝表示，中國已經成為世界上當之無愧的制造業大國，“中國制造”要邁向中高端水平，成為世界制造業高地，既要培育大批科學家、技術專家，更要有幾何級數倍增的實用型技能人才，這對勞動者素質和技能提出了更高要求。

然而，我國的高級技能人才群體還存在一些深層次結構性矛盾亟待解決。以企業層面為例，劉德輝表示，企業常見的問題包括普遍重使用輕培養，多數沒有建立健全技能培訓、使用、激勵等保障體系，部分企業職工教育經費提取不足、使用管理不規范；企業培訓形式較為單一；高技能人才在評職稱、享受人才待遇時，面臨學歷、專利、論文等種種關卡或評判標尺難題等。

基于這一現狀，劉德輝建議，加強人才體系頂層設計，大力推進職業技能教育，將職業教育納入經濟社會發展總體規劃；制定高技能人才隊伍建設規劃，并將其納入國家人才發展規劃之中，在高技能人才培養使用方面給予更加清晰明確的政策支持；打通體制機制障礙，進一步健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，暢通技能人才職業發展通道。

劉德輝還建議，做強做優職業院校、技工院校和職業培訓機構建設，圍繞國家重點產業，推動職業院校與企業共建專業、課程和實訓基地；依托規模大、技術先進、管理規范的職業學校或企業，切實加大高級技能人才培養力度，建立高級技師培養基地，開展多種形式的高技能人才培訓，支持民辦職業培訓機構參與職業技能提升行動。

建議改善技能人才福利待遇

劉德輝認為，優質技能人才的培養也需要社會和企業層面提供“沃土”，特別是技能人才的福利待遇和社會認同氛圍兩方面。

他建議，穩步提高技能人才的待遇，指導企業制定與技能水平相掛鉤的工資制度及獎勵政策；推行體現技能水平的收入分配制度，在初次分配中體現技術技能要素價值，加大不同技術等級間的收入級差；激勵機制方面，建立體現技能水平的福利待遇制度，鼓勵有條件的企業建立實施內部技能人才津貼制度，對具有高級工及以上職業資格的在崗高技能人才按月發放崗位技能津貼。

與此同時，劉德輝建議，深化職業技能等級認定制度改革，對職業技能鑒定機構實行社會化改革，通過政府補貼的辦法，降低或減免鑒定費用；建立技能人才培訓補貼機制，對通過學習培訓獲得技能等級證書的人員給予財政補貼。

高技能人才的社會地位是劉德輝關注的另一個問題。他建議，提升高技能人才的政治地位，大力宣傳黨和政府關于技能人才工作的方針政策，大力宣傳技能人才在經濟社會發展中所起的不可替代的作用；通過開展大國工匠進校園、勞模進校園、優秀技校生進校園等活動，宣傳展示大國工匠、能工巧匠和高素質勞動者的事跡和形象；營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍，引導學生和家長轉變擇業理念，使高技能人才像高層次人才一樣，受到社會的廣泛尊重，成為勞動者普遍的選擇。

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