天天新動態(tài)：全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福：完善碳排放管理機制 加快商用車低碳轉(zhuǎn)型升級

新華財經(jīng)上海3月4日電（記者俞立嚴）全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福對記者介紹，今年全國兩會他將提交《關(guān)于完善碳排放管理機制，促進企業(yè)自覺踐行“雙碳”責(zé)任的提案》和《關(guān)于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》。李書福建議，完善碳市場管理運行機制、激活碳市場交易，擴大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍，全面普及碳標簽及碳普惠制度。同時，加快商用車的低碳轉(zhuǎn)型升級，制定、實施商用車碳積分管理辦法。

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提升企業(yè)碳管理意識及能力

“隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，碳排放管理的重要性日益顯現(xiàn)，但目前我國企業(yè)的碳管理仍處于萌芽期，大部分企業(yè)并未意識到碳管理的重要性。”李書福表示，從政策層面來看，我國碳排放權(quán)交易市場（下稱“碳市場”）的建設(shè)對推動企業(yè)的碳管理有一定促進作用，但覆蓋面較窄，對未參與碳市場的企業(yè)缺乏有效引導(dǎo)，對企業(yè)碳排放管理缺乏統(tǒng)一的標準和指南。

李書福介紹，碳市場是通過市場機制促進企業(yè)減排的有效方式，是我國實現(xiàn)“雙碳”目標的重要手段。我國于2021年正式啟動全國碳市場，目前我國年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸。但是，和歐盟碳市場相比，我國碳市場流動性不足，價格遠低于歐盟，很難發(fā)揮市場對碳減排的促進作用，也難以引起企業(yè)對碳減排的足夠重視和長遠規(guī)劃。同時，目前碳市場機制主要針對高排放企業(yè)，對低排放企業(yè)尚缺乏相應(yīng)的減排促進機制，企業(yè)缺乏減排動力和積極性。

在李書福看來，要加快我國碳減排進程，讓減碳成為企業(yè)自覺遵守的行為準則。對此，李書福提出三方面建議：

首先，完善碳市場管理運行機制，激活碳市場交易，充分發(fā)揮市場對碳減排的促進作用。優(yōu)化碳市場配額發(fā)放及履約機制，創(chuàng)新以配額為基礎(chǔ)的碳金融產(chǎn)品，突出配額的資產(chǎn)屬性，提高企業(yè)減排積極性；多元化碳交易產(chǎn)品種類，盡快重啟自愿減排（CCER）項目申報，擴大CCER項目類型，適時引入碳期貨、碳遠期等交易產(chǎn)品；擴大碳市場的參與者，激活碳市場流動性，提高碳市場交易量和交易價格。

其次，擴大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍。完善相關(guān)政策，有序、分批將重點碳排放行業(yè)全部納入全國碳市場，爭取在“十四五”期間納入數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)，“十五五”期間納入所有重點排放行業(yè)，同時穩(wěn)步推進非重點碳排放行業(yè)納入碳市場的工作。

最后，全面普及碳標簽及碳普惠制度，推動全社會自覺踐行“雙碳”責(zé)任。建立全國統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則及碳標簽認證制度，鼓勵商家及個人采購帶有碳標簽的產(chǎn)品；全面普及碳普惠制度，鼓勵基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時引導(dǎo)低碳消費，形成全民降碳的良好社會氛圍。

制定和實施商用車碳積分管理辦法

為了加快商用車的低碳轉(zhuǎn)型升級，李書福建議借鑒乘用車積分機制，同時考慮多能源并駕齊驅(qū)的現(xiàn)狀，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實施商用車碳積分管理辦法。注意規(guī)則的通用性與不同場景、不同碳排放當(dāng)量車型的針對性，建議重點關(guān)注成熟度較高且應(yīng)用場景固定、未來潛力較大的輕型商用車產(chǎn)品，針對這些產(chǎn)品制定相應(yīng)的積分統(tǒng)計規(guī)則、管理流程、數(shù)據(jù)收集體系。

李書福建議，未來“碳積分”的實施應(yīng)做好政策的細化與銜接。在固定場景先行實施，例如城市公交、物流、港口等公共領(lǐng)域，因“地”制宜推動商用車碳積分發(fā)展。

除了商用車，李書福還表示，在消費結(jié)構(gòu)升級、消費群體年輕化、消費需求品質(zhì)化、用車生活休閑化等趨勢的推動下，乘用化皮卡已展現(xiàn)出巨大的市場潛力，并且已經(jīng)滿足乘用化的生產(chǎn)標準、使用標準，但現(xiàn)行政策法規(guī)與需求不匹配，導(dǎo)致皮卡市場未被激活，消費潛力有待提升，亟待出臺相應(yīng)解決辦法。對此，李書福建議，及時修訂皮卡的監(jiān)管政策，放寬消費者使用條件，如年檢政策、報廢政策對標乘用車，新能源皮卡優(yōu)先解禁路權(quán)等；對皮卡類別重新進行劃分，劃入乘用車范疇；將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理，積極鼓勵企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。