銀保監會主席談金融科技： 關注新型“大而不能倒”風險 消除新的系統性風險隱患

12月8日，中國銀保監會主席郭樹清在2020年新加坡金融科技節上發表題為“金融科技發展、挑戰與監管”的主題演講。

他指出，要關注新型“大而不能倒”風險，及時精準拆彈，消除新的系統性風險隱患。

郭樹清表示，中國金融科技應用整體上在法律規范和風險監管等方面是“摸著石頭過河”，遇到過不少問題，也積累了一些經驗教訓。面對金融科技的持續快速發展，將堅持既鼓勵創新又守牢底線的積極審慎態度，切實解決好面臨的新問題新挑戰。

郭樹清指出，要促進更公平的市場競爭。金融科技行業具有“贏者通吃”的特征。大型科技公司往往利用數據壟斷優勢，阻礙公平競爭，獲取超額收益。傳統反壟斷立法聚焦壟斷協議、濫用市場、經營者集中等問題，金融科技行業產生了許多新的現象和新的問題。要更多關注大公司是否妨礙新機構進入，是否以非正常的方式收集數據，是否拒絕開放應當公開的信息，是否存在誤導用戶和消費者的行為等。

同時，要關注新型“大而不能倒”風險。郭樹清表示，少數科技公司在小額支付市場占據主導地位，涉及廣大公眾利益，具備重要金融基礎設施的特征。一些大型科技公司涉足各類金融和科技領域，跨界混業經營。必須關注這些機構風險的復雜性和外溢性，及時精準拆彈，消除新的系統性風險隱患。

此外，要明確數據權益歸屬。郭樹清表示，中國政府已明確將數據列為與勞動、資本、技術并列的生產要素，數據確權是數據市場化配置及報酬定價的基礎性問題。目前，各國法律似乎還沒有準確界定數據財產權益的歸屬，大型科技公司實際上擁有數據的控制權。為此，需要盡快明確各方數據權益，推動完善數據流轉和價格形成機制，充分并公平合理地利用數據價值，依法保護各交易主體利益。